贯彻四中全会精神　推动后勤事业发展(省部长谈后勤)

贯彻四中全会精神　推动后勤事业发展

国务院机关事务管理局局长　焦焕成

　　党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,是我们党全面分析国际国内形势,从改革开放和现代化建设全局出发作出的一项具有重大意义的决策,是推进国有企业改革和发展的行动指南,也是指导机关后勤改革和发展的纲领性文件。我们要从机关后勤工作的实际出发,把党的十五届四中全会精神学习好、贯彻好、落实好,推动后勤事业的发展。一、按照依法行政的要求,加强和规范后勤管理。朱镕基总理在全国依法行政工作会议上指出,依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分,是从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求,是改革发展新形势的迫切需要。机关后勤部门承担着保障政府机关履行职能和正常运转的繁重任务,在改革和发展的进程中,一定要按照依法行政的要求,建立和完善后勤管理与服务的规章制度,严格依法办事、照章办事。从中央国家机关后勤工作来看,当前要着重抓好三项工作:一是根据国家编制“十五”规划的要求,编制机关后勤工作中长期改革和发展规划,从管理体制、服务机制、经营策略、技术手段等方面,综合提出机关后勤工作改革和发展的目标、原则、政策措施和实现途径。二是建立和完善机关经费预算、基建投资、房地产管理、政府采购、办公用房和职工住房等各项规章制度,规范管理职能和工作程序,做到有章可循,不断提高机关后勤管理的科学化、规范化、法制化水平。三是抓好法律知识学习和政策法规教育培训,增强后勤管理和服务人员的法制观念,克服不学法、不懂法,以言代法、以权代法等问题,不断提高工作人员的依法办事能力。二、以转换后勤服务机制为重点,全面加强后勤服务经营单位建设。改革开放以来,后勤服务经营单位有了较快的发展。但是,从总体上看还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求。我们要按照十五届四中全会确定的国有企业改革和发展的目标、方针、原则和政策措施,借鉴国有企业改革的成功经验,加快后勤服务经营单位的改革、改组和改造的步伐,全面加强后勤服务经营单位建设。一是加快服务经营结构调整。借鉴国企改革“抓大放小”的思路,加快服务经营结构调整,促进后勤服务经营单位走专业化、产业化发展道路;积极探索改组、联合、兼并、租赁、承包、出售和股份合作等多种形式,进行资产重组,盘活存量资产;结合实际调整服务经营项目,使后勤服务单位的服务经营项目,既能满足机关需要,又能适应市场需求。二是加强资产与财务管理。按照国家所有,分级管理,授权经营,分工监督的原则,建立和完善后勤服务经营单位的国有资产管理、监督和运营机制;明确后勤服务经营单位管理、使用经营性资产的权利和责任,加强对资产的考核与监督,确保资产保值增值。三是积极探索后勤服务产业化、专业化的发展道路。必须打破部门界限,改变“小而全”的后勤保障体制,加强对机关后勤服务设施建设的宏观调控,充分利用现有资源,避免重复建(下转第14页)121999年　第6期　《中国机关后勤》