会计委派制是廉政建设的重要措施(本刊特稿)

　
会计委派制是廉政建设的重要措施

范增良

　　实行会计委派制是从源头上防治腐败现象的重要举措,中纪委二次全会对此予以肯定并大力推广。机关服务中心1999年制定了《机关服务中心会计委派制暂行办法》,并从7月1日起试行,并根据所属单位的特点,采取了不同的委派方式。　　一、委派财务部经理。国兴汽车服务中心和中勤服务开发中心财务部经理由机关服务中心聘任,对机关服务中心负责。二、委派财务人员。对距本部远、业务量较大的单位委派财务人员。将所属单位的财务人员全部划归财务部管理,其工资福利由财务部负担。同时,明确了各单位财务审批权限:业务招待费1000元以上的,业务部、汽修厂、租赁车队使用资金分别在150万元、3万元、2万元以上的,需报财务部审批。财务部每月召开例会,听取委派会计人员的汇报,并根据其表现和工作绩效确定奖惩。　　三、财务集中管理。对集中办公、业务量相对较小的中心事业部和中勤服务开发中心实行了财务集中管理。将财务人员集中后重新分工,对各部门的支出统一集中审核。　　四、委托管理。中勤服务开发中心所属参控股公司都是独立的法人单位,为加强财务监管,拟委托会计师事务所对其财务进行管理。会计师事务所是中介机构,出具的财务报告真实性强,具有法律效力。　　为了保障委派制的顺利推行,还采取了如下辅助措施:　　一、加强内审。对保险代理部、电算化部、国东锅炉公司进行了内部审计,发现问题及时纠正。　　二、实行预算管理。自2000年起,服务经营单位全部实行预算管理,年初制定费用支出计划和预算并严格执行。确有需要的预算外支出,需另行报批。　　三、整章建制。为规范会计行为,制定了《财务管理办法》、《成本费用管理办法》、《投资管理办法》等一系列规章制度。　　事实证明,实行会计委派制收效是明显的。　　一、防止了财务违规行为,促进了党风廉政建设。以前,财务人员的任用、工资福利等由本单位决定,上级主管部门无法实施有效监管,使得违反财经纪律的腐败行为有了滋生的温床。实行会计委派制,从源头上遏制了腐败现象的发生。　　二、保证了会计信息的真实性和准确性。财务人员的聘用、工资福利与单位分离,工作对上级主管部门负责,确保了会计报表的真实性、准确性。　　三、变事后监督为事前监督,防止了国有资产的流失。过去许多问题,都是事情发生后造成损失了才被察觉,然后再亡羊补牢。会计委派制,加大了财务监管力度,防止了国有资产的流失。　　四、实行委派制后,核算单位不变,但财务管理集中了,经营单位可以更加合理地使用资金,集中财力办大事,从而提高了抵御风险和谋求发展的能力。　　五、实行会计委派制后,拓宽了财务人员的视野和工作面,有利于财会人员素质和财务管理水平的提高。(作者系国管局机关服务中心主任)2000年　第3期　《中国机关后勤》