探索办公用房建设与管理的新路子（经验交流）

　　　
　　探索办公用房建设与管理的新路子

福建省人民政府机关事务管理局局长福建省人民政府副秘书长　滕国际

　　近几年,我省认真贯彻中央关于严格控制兴建楼堂馆所的有关精神,积极开展了省直单位办公用房建设与管理工作。但在实际工作中,还存在一些问题,如有的单位现有办公条件确实较差,迫切需要解决;有的单位新建了办公用房,但旧办公用房不清退,造成资源不能合理有效利用;有的单位改善了办公用房,还要求“锦上添花”;有的单位擅自扩大建设规模、增加功能、提高标准,造成资金较大缺口等等。要妥善解决这些问题,必须切实加强省直单位办公用房建设与管理,促进行政管理法制化建设。根据省政府的要求,我局就加强新形势下的办公用房建设和管理进行了积极的探索。建章立制,保证办公用房建设与管理工作有序进行(一)召开专题会议,明确工作思路。加强省直行政事业单位办公用房建设与管理,首先必须实现省直单位办公用房建设与管理工作规范化。根据现阶段机关后勤改革与发展的需要,2001年我局在对相关问题进行认真调查研究的基础上,提出了加强省直单位办公用房建设与管理工作的工作方案,提请省政府召开专题会议进行审议。省政府专题会议提出了“理顺关系、归口管理、运用新增有限财力,整合现有存量资源,统筹安排,合理分配,解决苦乐不均问题,改善省直单位办公条件”的工作指导思想;明确了省直各单位办公用房建设与管理应遵循“六统一、六结合”的原则。“六统一”即:统一受理需求、统一规划立项、统一拼盘资金、统一组织建设、统一调整分配、统一管理资产。“六结合”即:新建办公用房与改造旧楼、盘活地产、异地置换相结合;统一建设办公用房与少数特殊用途自行组织设计施工并纳入统一管理监督相结合;统一组织建设与推行工程建设招投标、政府采购制度相结合;合理安排省级预算内基建资金、省级财政资金与争取国家有关部门资金补助相结合;党政部门办公用房建设与下属事业单位、有关公司相关用房一并统筹、分担资金、明晰产权、合理分配相结合;严格执行批准立项的建设地点、功能、规模、投资概算与合理解决资金缺口、重新核定使用面积、统一调配新旧房产、统筹安排使用单位相结合。会议再次明确省直单位办公用房建设与管理的具体工作由我局负责,并下发了(福建省人民政府[2001]12号)。《关于研究省直单位办公用房有关问题的会议纪要》)。为了能够具体指导并规范办公用房建设与管理方面工作,我局制订了《关于加强省直单位办公用房建设与管理的意见》,报送省政府办公厅审定。在征求省委、省人大常委会、省政协、省纪委办公厅及省政府有关主管部门意见的基础上,省政府办公厅颁发了《福建省人民政府办公厅转发关于加强省直单位办公用房建设与管理的意见的通知》。该“通知”是我局及省直各单位在办公用房建设与管理工作中必须共同遵照执行的准则,为我局进一步加强和顺利开展省直单位办公用房建设与管理工作提供了更加具体化、规范化的依据。　经验交流2003年　第1期　《中国机关后勤》39