机关后勤工作如何落实科学发展观

机关后勤工作如何落实科学发展观

姚万垠

机关后勤树立和落实科学发展观，实现全面、协调、持续的发展，重点应当解决好以下三个基本问题。
    第一，坚持以人为本，统筹兼顾，促进机关后勤事业和人的全面发展
坚持以人为本，是树立和落实科学发展观的本质和核心。坚持以人为本的科学发展观，就是坚持马克思主义唯物史观关于人是社会发展的主体，人是社会发展的动力，人是社会发展的目的。机关后勤坚持以人为本，最根本的任务是要创新人事工作机制，提高人员素质，依靠人才“第一资源”动力，推进机关后勤事业全面发展，同时在发展事业的过程中实现人的全面发展。这是一个“人成事业”和“业促人成”的有机连动和圆满结合过程，势必要求创新培训、造就和选拔三项人才机制。
[HTH]（一）创新人才培训，在“淬火”中提升现有人才素质。[HTSS]美国通用电气公司堪称全球老大，就因对职工进行出色地的“淬火”式培训而闻名于世。他们以《克劳顿村通用电气发展管理学院》为基地，对数万名员工，上至首席执行官下至操作工，根据工作需要不间断地实施分阶段在岗“淬火” 培训，使每个人第一步完成了从大学到员工转变的“过渡教育”。第二步是完成促成个人变为本岗位的行家里手的“强化教育”。第三步实施核心骨干向业务经理人升华的“后续教育”。正是靠这种在职工作指导型的应急强化式“淬火”培训，造就出大批“可靠又管用”的高素质蓝领和白领精英人才，形成“核心员工”以支撑企业生机勃勃，事业蒸蒸日上。有资料显示，世界500强的首席执行官多在此接受过这个“企业界哈佛”的“淬火” 锻造。机关后勤行业、职业和岗位要求特殊，建立自我培训体系，实施以我为主，自力更生，在岗“淬火”，应急教学，势在必行。[JP]
    （二）创新职工职业生涯设计，在“化蛹成蝶”中推进事业发展。[HTSS]人事相融，基业鼎兴；风火互助，力势强盛。这是国际先进企业取得造就人才与振兴事业有机结合的成功经验，很好地解决了老板的积极性与员工的积极性不和谐问题。有鉴老板呕心沥血，殚精竭虑，忘我拼搏，下班后还在加班，因为他是业主，要经营事业，赚取利润；而员工既不提前上班，也一定会到点下班，因为他是打工者，挣的是工资，于是股份制应用而生。为了更有效地凝聚人心，调动员工的积极性，形成合力，帮助职工制定实施职业生涯设计，并使之同企业发展规划有机结合，发挥了积极有效作用。无论行政管理人员、专业技术人员和一线操作工人，尤其是企业核心员工，其职业的发展、福利的提高和升迁的方向，皆同企业发展目标、经营计划和利润指标相衔接，有效地解决了职工中存在的雇佣思想、离心情绪、短期行为、不思进取等消极现象。这种整合人才与事业的“化蛹成蝶”工程，具有“上下同欲者胜”的机制功能，对机关后勤实施“转企改制”，推行全员劳动合同制，实行管理职位聘用制改革，调动领导和群众的积极性，凝聚人心，形成合力，发扬团队精神，建立共同目标，有非同寻常的意义。
    （三）创新用人选拔机制，在“赛马”中“相马”。人人是可造可用之才，是科学人才观的基点。尺有所短，寸有所长，用其所长，扬长避短，是正确用人的基本准则。实践证明，靠伯乐相马，靠少数人举人用人，[JP+1]受到太多个人主观因素、感情色彩和不正之风影响，偏颇很大，很不成功，必须彻底改革。机关后勤贯彻落实党中央、国务院关于加强人才工作的决定，就是要树立科学的用人观。推行岗位聘用制，创新选拔用人机制，最主要环节就是在“赛马”中“相马”。通过领导推荐，群众举荐，毛遂自荐等方式，扩大选才视野和渠道；通过提前演练，现场操作，实务考核，竞聘上岗，试用考察等形式，加大“识才”力度；通过考试、面试、笔试、就职演说，民意测验、专家评审等方法，增大“识才”考量，切实提高选拔使用人才水准，真正把有真才实学，能开创新局面，创造新业绩，作出新贡献的人，配置到机关后勤的各个工作岗位上来。其实，国家出台的事业单位试行聘用制办法，已经为机关后勤实施“赛马”选用人才，提供了有力的政策支持，创造了良好的环境氛围。关键是要解放思想，结合自身实际，认真做好贯彻落实工作。[JP]
     第二，铸造自主品牌，提升水平，确立机关后勤在市场竞争中的地位[HTSS]
《中国名牌宣言》一文指出：“名牌象征着财富，名牌标志着身价，名牌证明着品质，名牌积淀着文化；名牌引领时尚，名牌激励创造，名牌装点生活，名牌超越国界；名牌产生神奇效应，名牌刺激时代神经，名牌是挡不住的诱惑，名牌是写不完的史诗”。它告诉我们：品牌就是产品的核心价值所在和综合竞争力体现，是21世纪商战中攻城略地的“精锐部队”。机关后勤在走向企业化、市场化、社会化和国际化过程中，随着WTO过渡期的结束，国际强势品牌企业蜂拥而至，我国市场不设防的出现，打造名牌与铸造品牌，必将成为不容置疑的战略选择。放眼未来，21世纪将是靠品牌和理念制胜赚钱的时代。从长远看，机关后勤不创品牌，根本没有生存空间！因此必须把铸造品牌作为提升机关后勤经营水平，争得一席生存之地，决战国内外竞争市场的基本方略，必须坚守三种基本战略方针。
    （一）创品牌要以质量为本，始终把创优作为生命线。[HTSS]质量是产品的根本，创品牌要以质量为生命，这是硬道理。创过硬质量，是品牌的生命。机关后勤创造名牌、铸造品牌工作起步晚，肯定会有很长的探索之路要走，乃至走弯路的代价，但从一开始就必须指导思想正确，脚踏实地，以质量为本，把创优作为生命线，任何侥幸心理和投机取巧行为都是不可取的。尤其是，服务劳动商品作为一种特殊商品，其质量标准和价值含量，往往存在于提供劳动服务的实践过程之中，事先不易界定和把握，就更要求机关后勤实体始终要把质量作为打造品牌的基础工程。[JP]
    （二）创品牌要以特色为纲，始终把个性化作为核心。[HTSS]特色其实就是品牌通过定位体现出的差异性，而这种差异性只有在不断创新中才能得以实现。[JP+1]我国海尔集团冲进世界最具影响力品牌100强就是有力的佐证。应当看到，一切商品产品包括劳动服务产品在内，无不经历着在不断的从差异化走向同质化过程后，又经过创新发展再走向差异化的支配规律。机关后勤以国家机关工作人员为主体服务对象，在商品日益丰富的买方时代，生活中不同人等需要的是个性化服务，这是发展趋势。在为机关提供经济、实惠、快捷、方便、安全的小品牌和必需品消费的同时，必须紧跟时代步伐，兼顾大品牌和奢侈品消费，坚持以特色为纲，精确定位，细分市场，瞄准差异化和个性化特色，才会有发展前途。[JP]
[HTH]（三）创品牌要以人文精神为魂，始终把文化建设置于首位。[HTSS]人文精神是品牌的灵魂，品牌的魅力来自“精、气、神”。没有文化底蕴的商品不上档次，缺乏人文关怀的服务不够层次。外化于形象，内化于质地，体现于人文，贯穿于服务，是品牌对文化依赖性的折射。我国老字号著名品牌同仁堂，居中成药50强之首，300年“金字招牌”不倒，既得益于精湛的技术和过硬的质量，更得益于优秀文化的熏陶。“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”，“同气同声福民济世，仁心仁德求术医人”，“修合无人见，存心有天知”，无不深刻地反映出了其品牌的伟大人文魅力和深厚文化底蕴——厚德载物，长盛不衰。机关后勤创优品牌，必须坚持以人文精神为灵魂和统帅，努力加强企业文化建设，用优秀企业文化为航海之舟张帆，给服务品牌定魂，使服务劳动升值，以适应未来服务市场的“感知性战争”特色和满足实现自我个性化追求的情感释放和消费时尚。[JP]
    第三，经营“绿色后勤”， 脚踏实地为机关提供本质本色本能服务[HTSS]
联合国计划开发署在《2002年中国人类发展报告：绿色发展，必选之路》中，首次提出中国应该选择绿色发展之路，采用绿色GDP，实行绿色发展的主要衡量指标，实现国民经济全面、协调和持续发展。立足当前，着眼长远，节约资源，保护环境，服务社会，造福子孙，是“绿色后勤” 的崇高目标境界和最本色、最本质和最本能服务要求所在。经营“绿色后勤”，要远谋深虑，从长计议，周密规划，注重实践，努力践行安全、环保和节约三项基本职能。
    （一）建立风险控制工程，切实把住安全关隘。[HTSS]风险控制非机制无以持恒，这是迄今为止最有效的成功经验。全球第二大零售集团法国“家乐福”，超市遍布世界各地，连锁店多达10300个。他们向顾客作出庄严承诺，对食品味道、价格、可靠性、持久性、安全性负完全责任。针对每家店有上千种产品，供应商来自四面八方的情况，建立了基地化的采购模式，从产品的生产、加工及运输环节进行全程跟踪监控；建立了一批资质好信誉度高的长期供应商队伍，并对其提供的商品进行定期抽查；建立了应季食品，并列入检查重点。靠机制的有效制衡，确保了服务质量。我国的伊利集团是国内最大的乳品企业，一肩挑两头——百万农牧民和亿万消费者的利益。为实现绿色经营，“享受本色，赢得健康”，采取“抓住两头，确保中间”，通过一系列强有力的风险控制机制措施，使牛奶来源和配送客户两个基本环节上，不出点滴疏漏；在加工环节上的严格认真程度，如同手术室的无菌操作一样，无懈可击，保证食品安全措施及关键控制点落到了实处，铸就了实现食品卫生安全规范的“防火墙”。机关后勤作为机关工作人员工作和生活保障的直接提供者和总管理者，是绿色健康安全工程前沿阵地的最后一道屏障，建立风险控制机制，严格把关，当好哨兵，忠于职守，确保安全，是最基本职责义务。
    （二）实施质量标准认证，真切执行环保标准。[HTSS]许多市场经济成熟国家的机关后勤服务实体，已经发展成为跨国集团公司，它们对绿色环保和质量安全的控制，采用通过推行质量标准认证的管制机制来保证落实。具体地讲，就是扎扎实实地贯彻国际质量标准认证，在获得多项认证的过程中和在不断地自查外查实践中，推行全员化、全方位和全过程的精细化的国际标准化管理，达到服务质量和卫生安全标准。其过程大体可分为四个实施阶段：[JP+1]第一阶段，把ISO9000质量认证体系作为企业资质和产品质量的良好控制标志；第二阶段，使产品质量认证和管理上升到ISO14000环境管理标准认证体系高度；第三阶段，同职业安全健康管理体系认证OHSAS18000挂钩；第四阶段，进一步提升到更高级的环节SA8000社会责任标准，把企业作为社会人来对待。经营“绿色后勤”，归根到底，是为了提高服务质量，使服务回归原本，即提供本质的而非异化的服务，提供本色的而非变态的供给，本能的而非强制的保障。把质量、环境、卫生、职业安全和社会责任国际标准，整合为适合机关后勤自身实际的一整套管理控制机制，通过对一系列严格细致的实践过程的监控，使之融入经营、决策、管理和服务的每一个环节和每一项作业操作之中。人人严格执行和层层认真把关的长效管理机制，是机关后勤落实全面质量管理的最根本途径和最有效措施。
    （三）树立新型节约观念，履行全员节能任务。[HTSS]节约能源本质上是一种人类文明与大自然相和谐的生态之道，是科学发展观指导下建立的新型节约观念，是资源节约型社会的一种生活方式。事实说明，越是经济发达国家，对节约文明理解层次就越高，节约行为自觉性就越强，节约措施就越细微，节约效果就越显著。意大利和英国等欧美高级饭店盛行经济型的“大行业，小环保”模式，全员节能，见诸细微，形成机制，效果显著。房间设有大小马桶，以利于节水；火柴不以盒而以5根为簇配放，落实了节约；果酱不用玻璃瓶盛装而改用体积很小的纸质袋，减少了浪费；对居住两三天以内的顾客的床单枕巾的换洗，提示顾客如认为无必要而且愿意，可不必每天换洗；不统一配放牙刷、牙膏、拖鞋和香皂之类，但顾客未备可打电话索要，保证及时奉送。这样做的结果，既降低了经营成本，也减少了资源浪费，更体现了为保护环境作贡献的文明境界。机关后勤处于管家理财的关键位置，如果说在开发新能源替代品和营造生态经济循环上能力有限的话，那么在建造节约型“绿色后勤”上理当有所作为。建立全员节能型保障机制，推行“大后勤，小环保”经营模式，脚踏实地，从自身做起，从点滴做起，把节约一度电、一滴水、一张纸，珍惜一草一木、节俭寸材寸料，落实到每个人的每一天的每个行动上，就是经营“绿色后勤” ，为机关“服务好”，为社会谋福利，为地球做贡献的义举。[HTH]〓〓（作者单位：国家商务部机关服务中心）