十年迈出一大步——财政部机关服务中心后勤工作回顾

十年迈出一大步——财政部机关服务中心后勤工作回顾
财政部机关服务中心办公室

    1994年7月，财政部机关服务中心成立。回顾十年，财政部机关后勤面貌发生了巨大变化，在改革、发展、稳定和管理、服务、经营等各个方面都取得了显著的成绩，机关后勤整体水平有了进一步提高，可谓是“十年磨一剑，迈出一大步”。[HTH]
推进机关后勤改革，规范制度建设，用制度强管理，用制度管干部，是财政部机关服务中心后勤工作保持可持续发展的基础。[HTSS][JP2]
多年以来，财政部机关服务中心本着以制度管理、实现规范服务的要求，建立规章制度80多项。其中主要有：[JP] 
—─人事管理制度。2001年正式实施人事制度改革方案，干部职工实行聘任聘用，对工人聘为管理者、聘用合同制职工、专业技术职务评聘等制定了明确的规定。我们还制定了《财政部机关服务中心处级领导干部竞争上岗暂行办法》，并在一些部门拿出一定的职位推行竞争上岗。
—─岗位责任和考核奖惩制度。本着“事事有人管、人人有职责”的原则，科学合理地设置岗位，制定管理岗位和工勤岗位的分类管理办法，定编定岗定责，明确部门职责、领导职责、办事人员职责。根据职工所处的不同岗位、所履行的不同职责确定考核内容和方法，实行聘前考核、聘中考核和聘期届满考核，考核与干部职工的使用、奖惩挂钩。
—─劳动报酬制度。与机关签订管理、服务合同，合同明确管理方式和职工报酬方式，收入与单位工作绩效、本人岗位责任、本人工作状况挂钩；机关服务中心所有单位实行以岗位工资为主的结构工资制，即实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，合理拉开档次，建立绩效工资的激励机制。
—─财务结算制。按照部机关与机关服务中心确定的结算项目，签订机关后勤结算经费总包合同；在总结算之下，再由机关服务中心结合内设机构有关部门和单位的工作实际，确定经费额度，实行分级结算。
—─目标管理和绩效考评机制。为建立规范化、制度化的服务和经营管理制度，在广泛调研的基础上，2004年将实施《财政部机关服务中心经营单位目标管理和绩效考评暂行办法》。这个办法，将考评结果与个人薪酬、职务变化和荣誉等直接挂钩，目标管理实行定性和定量相结合，提高了服务和经营管理工作的科学性和透明度。[JP]
—─审计管理制度。制定了规范的内部审计工作规定、干部离任审计制度、聘请会计事务所有关规定，由人事处、财务处、审计稽查处等相关处室负责实施审计工作，对管理层实施内部监督；对各部门和企业负责人任期内经营管理行为、工作业绩、经济效益进行全面考评，实行责任追究；对各部门、各公司的资产、财务状况，资金使用情况，经营管理水平，企业经济效益等聘请会计事务所进行审计，促进了勤政廉政建设。
—─基本建设和维修管理制度。我们制定了财政部机关基本建设和维修、房管房改、职工住宅区、职工宿舍房屋维修、基建维修合同等管理办法，使基建维修进入了良性循环。
—─党风廉政制度。机关服务中心始终把党风廉政工作摆在突出位置，将廉政措施融入干部管理之中，从制度上规范了干部行为，防止违纪问题的发生。《财政部机关服务中心党风廉政建设暂行规定》，明确了重点环节和重点部位的廉政建设工作规则，对容易出现问题的环节和岗位，比如人事、财务、基建、维修、房管、房改、公务用车、物资采购、经营投资等方面，全面实行规范化廉政管理。
[HTH]强化服务意识，规范服务管理，推行服务承诺制度，是财政部机关服务中心后勤工作规范化制度化的保证。[HTSS]
财政部机关服务中心根据多年的工作实际和征求部机关职工意见和建议，分别制定了文印、交通、医疗、餐饮和物业服务承诺制度。各部门内设机构也相继制定了服务保障规章制度，如餐饮部各班组的职责、餐饮部文明服务公约、文印部员工手册等。这些制度明确了财政部机关后勤的文印、交通、医疗、餐饮、物业部门向被服务者的允诺，既确定了后勤服务的标准，也便于群众监督。
通过推行服务承诺制度，职工的工作责任心和工作效率明显提高，服务的主动性增强了，得到了部机关干部职工的认可。金人庆部长赞誉“军功章里有全体服务中心干部职工的一半功劳”。
[HTH]倾听职工呼声，为大家办实事，努力改进工作作风和改善职工生活，是财政部机关服务中心后勤工作坚持走群众路线、为群众服务的具体体现。[HTSS]
金人庆部长在《财政部机关服务中心职责分工和工作制度》一书的序言《机关后勤工作要做好“三个服务”》中这样说：“胡锦涛同志讲‘情为民所系’，我们首先要为部机关全体的干部职工所系。而这个‘情’，许多是通过你们来传达，通过你们去落实。你们的工作确实很辛苦，很平凡，但是，也很光荣，很重要。希望搞后勤的同志、搞服务的同志，充分认识到这一点。”部党组成员、部长助理王军作为分管机关服务中心的部领导，对机关后勤服务工作抓得紧、抓得细，要求严、标准高。2004年3月中旬，他连续三天主持召开座谈会，听取社区家委会和居民代表、部内各司局和部属事业单位对改进财政部机关作风和改善职工生活的意见和建议，倾听群众呼声，沟通信息，诚心解决问题。机关服务中心对座谈会上职工提出的关于社区房屋维修、办公用房紧张、住宅区停车困难、加快房管房改等20多条意见和建议逐一整理分类，对有条件应该办的，立即抓紧整改，抓紧办好；对暂时没条件办的，向大家作好解释，将来有条件再办；对于难点问题，有针对性的做工作，说明情况，化解矛盾。在落实整改方案过程中，各部门及时将相关情况通过《后勤简报》等方式向部内职工通报，接受群众监督。
    大力开展增收节支节约活动，精打细算，从内部管理挖掘潜力，是财政部机关服务中心后勤工作提高资源使用效率的基本手段。
    《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号）下发后，机关服务中心组织干部职工认真学习，统一思想，充分认识开展资源节约活动的重大意义，并结合目前现状，组织人员开展资源节约的有关调研，制定科学合理的资源消耗定额。各部门和各企业制定了详细的资源节约计划，同时，全面核实各部门的现有资源，根据现有资源状况和工作需要，进行定额限额预算经费，缩减经费开支。将有限的财力物力用在职工群众最需要的地方，为职工多办实事、多办好事。
回顾10年历程，财政部机关服务中心成功的迈出了一大步，下一个十年怎么走？迈向何方？是摆在新一届机关服务中心领导班子面前的一个重要课题。把部机关后勤这个“家”管严、管好，实现财政部机关后勤工作有新提高、新发展，开创财政部机关后勤工作的新局面，是机关服务中心的目标。当前，财政部机关服务中心工作重点是积极稳妥地推进目标管理和绩效考评机制；试行干部竞争上岗，完善人事管理和聘任(用)制度；为部机关多做贡献，多办实事；全面开展增收节支节约工作；加强遗留项目问题的处理和风险投资控制，做好清产核资工作； 认真贯彻党内“两个条例”，加强党风廉政建设。