履行职能加强管理不断提高机关事务工作水平

履行职能  加强管理不断提高机关事务工作水平

●姜宗喜

    新组建的青岛市机关事务管理局共有9项职能。一是宏观管理职能，就是制定计划和规划，改革和建立制度，包括对各区市机关事务工作的宏观指导；二是政务接待和政务服务；三是要管理好“三房”，即办公用房、接待用房和公务员住宅。所有党政机关的办公用房都要在机关事务管理局统一管理之下，对所有的接待宾馆和饭店实行统一管理，公务员住宅建设纳入统一计划、配售，切实为机关工作人员解决后顾之忧；四是政府采购工作，大宗公共物品的集中委托采购和政府礼品的管理；五是管理公务和接待用车；六是集中办公区的服务工作；同时对内有二条职能，还有承办市委、市政府交办的其他事项一条职能。
    新的职能确定后，机关事务部门要认真履行职责，不断提高机关事务工作水平。
    一、加强对机关事务工作的领导，做到“五个必须”
   （一）必须牢记服务宗旨，努力为党和政府的中心工作服务。做好新形势下的机关事务工作，要紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，着眼于政府行政管理的客观需要，着眼于党政机关职能运转的实际需要，认真履行工作职责，高效完成各项任务，始终做到“态度好、服务好、廉政好”，特别要结合全市的“双学三创”活动，为党和政府的中心工作提供优质高效的服务。
   （二）必须坚持转变职能，加强管理，提高效能。要按照政府机构改革的要求，积极推进管理体制改革，明确工作定位，强化各项管理。通过健全管理制度，改进管理方式，加强对政府资产、房产、财务经费、政府采购、车辆改革等方面的管理，降低管理成本，提高管理效益。
   （三）必须坚持改革创新，用发展的办法解决面临的矛盾和问题。
    机关事务部门必须树立和落实科学发展观，创新管理体制，完善保障制度，健全服务机制，正确处理改革、发展、稳定的关系，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，推动事业全面发展。
   （四）必须坚持以人为本、努力为机关和干部职工解决实际问题。机关事务工作与机关和干部职工的利益密切相关，必须坚持以人为本，紧紧围绕机关和干部职工最直接的利益，真心实意地为机关和干部职工解难事、办实事，努力创造有利于机关高效有序运转和干部职工安居乐业的工作环境和生活条件。
   （五）必须坚持勤俭节约，弘扬艰苦奋斗的优良传统。
机关事务管理局管钱、管物、管资产，必须按照“两个务必”的要求，带头弘扬勤俭节约和艰苦奋斗的优良传统和作风，重实际、求实效。坚持量力而行，少花钱多办事，合理安排各类投资，合理使用各类经费，合理配置各类资源，坚持精打细算，广泛开展资源节约活动，努力降低运行成本。
    二、机关事务工作改革与发展的方向、目标和重要任务
    当前，机关事务工作面临新的发展机遇，同时也面临一些新的挑战。我们必须要坚定改革的信念，增强改革的信心，以与时俱进的精神，加快解决机关事务工作面临的矛盾和问题。
   （一）建立集中统一、权责分明的管理体制。
    一是以资产管理为核心，重点加强对机关物资流、信息流的管理、控制和运用，包括财产物资管理、房地产与物业管理、供应服务管理、信息资源管理、生活服务管理。二是明确机关事务管理部门的职能。按照各级政府的要求，重点搞好规划、建立制度，制定和完善房地产、政府采购、公务用车、物业管理、职务消费、生活服务等管理制度，制定标准、改进服务。
   （二）建立科学规范、系统完善的保障制度。
    按照“总体规划、分步实施、先易后难、逐步完善”的原则，制定和完善办公用房配置、车辆购置、职务消费等量化标准，逐步建立机关事务保障标准体系，实现标准统一。加快制定机关物资统筹（政府采购）、资金统筹和信息统筹的各项管理制度，确保政府行政管理低消耗，高效率。
   （三）建立以市场为导向，多元并存的服务机制。
    按照市场化、社会化趋势，加大社会力量在机关后勤服务中的作用，全面建立后勤服务的商品化核算机制，建立健全后勤服务质量考核评分体系，实现服务依据标准提供，质量依据标准评定，考核依据标准进行。
    三、以加强行政能力建设为核心，不断提高机关事务工作水平
   （一）按照加强执政能力建设的要求，提高科学管理能力。要实行民主决策。对政府资产、车辆管理、政府采购等重大管理事项，要广泛征询意见，与各部门充分协商。对房地产、工程建设等技术性较强的管理事项，要进行专家论证，技术咨询决策评估。改进管理方式，要积极推行规划管理、量化管理和信息化管理，广泛运用代建制、项目法人责任制、会计委派制等，加强对基本建设、财务资金和政府资产的管理。
   （二）按照加强执政能力建设的要求，提高服务保障能力。
要转换服务方式，开放服务市场，引进和使用社会力量，不断转变机关后勤服务的专业化、社会化水平；要完善服务手段，适应社会化大生产和市场经济发展的要求，积极运用信息化、电子化和网络化手段，提升后勤服务的科技含量；要创新政府资产保障制度，实行权属集中管理，逐步建立分级所有，权属统一，职责明确，配置合理，依法监管的政府资产管理体制。创新生活保障制度，完善房改配套政策，推进住宅小区物业管理，营造健康、文明的工作条件和生活环境。
   （三）按照加强执政能力建设的要求，提高开拓创新能力。
要推动理论创新。重点加强对完善政府资产管理体制、构建公务员住房保障新体系，完善政府采购制度，改革职务消费制度等问题的研究。推动工作更好地开展。要推进制度创新，提高工作的规范化、制度化水平。
    提高机关事务工作水平，人才是关键。我们要树立人才资源是第一资源的观念，注重业务知识培训，健全选人用人机制，努力造就本单位的领导人才、经营管理人才和专业技术人才队伍，为机关事务工作发展提供强有力的人才资源和智力支持。
（作者：青岛市机关事务管理局党委书记、局长）