转变作风 改革创新推进机关事务工作协调发展

转变作风  改革创新

推进机关事务工作协调发展

——记南京市市级机关事务管理局

    南京市市级机关事务管理局承担着南京市市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子，以及南京市市级机关集中办公区域内各部、委、办、局的行政事务管理和服务保障工作。他们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”要求，紧密围绕和认真落实南京市委、市政府提出的“两个率先”目标任务，以“服务是宗旨、管理是根本、创新是动力”为总体工作思路，圆满完成了各项服务保障任务，为南京市的经济建设和改革开放做出了积极贡献。先后荣获南京市创建国家卫生城市、国家环保模范城市立功单位和先进集体、南京市老城环境整治先进集体、南京市双拥工作先进集体、第六届全国残疾人运动会南京赛区承办工作先进集体、南京市保密工作、信访工作、党建工作、工会工作、共青团工作等先进单位光荣称号。
    解放思想、转变作风，加强队伍建设和党风廉政建设
    他们按照十六大报告中提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的工作要求，他们先后兴起学习十六大和十六届三中全会精神、开展“三个代表”重要思想宣传教育活动，推进新一轮思想解放的热潮，形成解放思想、转变作风、改革创新、加快发展、真抓实干的良好氛围，不断提高领导班子和市级机关后勤干部队伍的政治素质理论水平，进一步激发后勤干部职工富民强市的工作热情。
    他们以机关干部职工满意不满意为出发点，认真落实为市级机关办实事计划，扎扎实实地做好市级机关膳食物业、医疗幼教、交通通信、环境秩序等管理服务保障工作。他们坚持以落实《服务承诺制》提高工作质量；坚持以落实《限时办结制》提高工作效率；坚持以落实《办事公示制》推行政务公开，强化民主监督；坚持以落实《岗位责任制》明确工作职责，做到事事有人管，件件有落实。他们坚持局长接待日制度，开通管理局网站，设立“局长信箱”和“服务信箱”，认真汲取市级机关干部职工对后勤服务的意见和要求，以求真务实的精神切实解决实际问题。  他们积极贯彻落实省、市党风廉政建设会议精神，局党组成员坚持述职述廉制度，严格遵守“八个坚持、八个反对”和中央、省、市关于党风廉政建设的各项纪律制度。加强对全局系统党员领导干部的监督，坚持与局机关各处室、局各直属单位负责人签订《党风廉政建设责任书》。组织《行政许可法》学习，增强干部职工依法行政、依法办事意识。引导机关后勤职工弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的光荣传统，保证机关事务管理工作健康、有序开展。
    破旧立新、深化改革，推进后勤体制革新和机制创新
    2001年南京市委、市政府关于南京市市级党政机关机构改革实施意见中，明确市级机关事务管理局为市政府管理市级机关事务工作的工作部门，同时确定了主要职责。2002年上半年，他们按照精简、统一、效能的原则和职、责、权相统一的要求，完成了机关机构改革工作，实行了处级领导岗位竞争上岗，进一步调整优化了组织结构，提高了干部队伍素质。
    2003年南京市机管局认真贯彻落实南京市改革工作要求，以“四突出、四坚持”的指导思想和工作目标——即突出以产权制度改革为中心，坚持理顺各类资产产权关系原则；突出处理安置好改制过程中人的问题，坚持有情操作原则；突出按政策规定办事，坚持“公开、公平、公正”和分类指导原则，积极稳妥推进南京市市级机关车辆服务中心等8家局属经营性事业单位的改制转企工作，较好地完成了各项改革任务。
    他们从目标管理综合考核办法入手，优化了对局各直属单位经营业绩和服务质量的考核效能。局各直属单位全面引入奖惩激励机制，分配制度与管理要素、技术要素、责任要素紧密结合，有效地调动了干部职工的积极性和主动性。在机关后勤服务部门进一步划小成本核算单位，不断寻求新的经济增长点。坚持公开择优的人才选拔机制，机关后勤干部人事制度改革加快步伐。通过多种途径、多种方式，不拘一格、择优选拔了一批年轻的领导干部。市级机关后勤系统已基本形成“想干事、能干事、干成事，有位有为”的浓厚氛围。
    统筹兼顾、加强管理，实现国有资产的优化配置
    近年来，他们先后制定了南京市市级机关住宅房、办公房管理规定、车辆管理制度、公务用车购置更新审批暂行规定、党建工作制度等规范性文件或相关规章制度。为落实《南京市市政府办公厅关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见》，他们建立所有权与使用权相分离，统一规划、统一建设、统一调配、统一服务的管理体制，初步整合了市级机关办公房产资源。对市级机关集中办公区域的土地房屋进行实地测量，整理完善基础资料，办理了“土地证”和“房屋产权证”，弥补了长期以来市级机关办公区域土地房产基础资料不健全的缺憾。明确市级机关办公区域水电管理责任部门，对市级机关办公区域供水管网进行勘查、检测，堵塞跑冒滴漏。加强市级机关办公区域公共部位用电管理，落实节电措施初见成效。下发《南京市市级机关办公区域管理细则》，对机关大院内房屋维修改造、施工人员车辆进出、水电及通讯管线铺设等提出统一细化管理办法。
    他们在做好市级机关国有资产清查摸底工作的基础上，按照“产权明晰、科学公平、统筹兼顾、效益优先”的原则，制定《南京市市级机关国有资产管理办法》，建立市级机关国有资产长效管理模式和体系，提高国有资产管理科学化水平，运用网络信息化手段保证国有资产统计数据的适时更新和真实有效性，为科学决策提供准确依据。
    他们还在安全保卫工作方面加大技防设备投入，逐步实现市级机关报警系统智能化、网络化管理。研究开发市级机关车辆管理应用软件，提高管理工作效率，确保市级机关安全高效运转。同时根据省、市要求，进行市级机关公务用车管理制度改革的调研和探索。
    以人为本、求真务实，实践服务是宗旨的永恒主题
    近年来，他们对市级机关大院进行高标准规划设计，加大绿化美化力度，不断提高这座历史悠久的园林式庭院档次，改善市级机关办公环境。目前，市级机关大院绿地面积绿地率53%，绿地覆盖率60%。2003年，南京市市级机关大院被评为江苏省园林式单位。
    他们按照整体规划和改造出新要求，精心组织，先后新建近30000平方米办公楼，完成5000平方米住宅楼“平改坡”工程，实施机关浴室锅炉煤改气工程，新建了机关老干部浴室。市级机关医院15000平方米异地新建工程和机关后勤综合楼12000平方米翻建工程正有条不紊地全力推进。  他们高质量地完成省、市人代会、军政座谈会等各类会议服务和外事接待近万场次。市级机关膳食管理工作坚持原材料集中采购制度，从源头抓起，落实食品卫生预防措施，确保市级机关干部职工膳食供应卫生安全。市级机关物业管理服务部门坚持服务市场化、社会化方向，导入ISO9001∶2000质量体系认证，服务质量不断提高。市级机关医院、市级机关幼儿园和市级机关汽车队坚持行风建设，开展多种形式的创建活动，扎实有效地抓好医疗、幼教和车辆的服务管理，不断提高服务保障能力。

（南京市人民政府）