后勤服务单位企业化模式探讨

王逊

后勤服务单位企业化，是由计划经济走向市场经济的必然选择。但是，怎样实现企业化，改制成什么样的企业，需要根据自身条件及当地当时的情况而定。采取符合自身条件的企业模式，扬长避短，发挥优势，将有利于克服转轨中的问题，少走弯路，取得更好的成效。

一、采用公司形式

后勤服务单位要按现代企业制度改制为企业。在我国企业制度体系中，公司制是现代企业制度的基本形式。后勤服务单位应当按照《公司法》的规定，建立后勤服务公司，健全公司法人治理结构。通过向企业内部职工转让股权，形成企业投资主体和利益主体多元化，以密切企业与职工的联系，加强企业监督制约机制，增强企业活力。

二、实行企业的联合或重组

后勤服务单位在作为机关一个部门的情况下，面向机关内部服务，无竞争压力，无经营风险。因此，其生存与发展，与资产规模的大小，竞争能力强弱无关。而作为企业要参与市场竞争，要追求经济利益最大化，需要扩大市场占有率，发挥规模效益。这就要求后勤服务企业要通过联合或重组，优化企业结构，强化优势项目。在后勤服务企业化进程中，行业指导部门和后勤服务单位的上级机关，要制定后勤行业发展规划，加强政策引导，促进后勤服务企业进行联合或重组。第一，对于实力较强的后勤服务企业，为强化双方某一服务领域的优势，可以在这一领域采用联合的方式，集中双方资源，扩大规模、提高档次，实现优势互补，开拓更好的发展空间。第二，在改革中进行后勤企业重组。对一些规模小、底子薄、实力弱的后勤服务单位，要在后勤服务单位之间，后勤服务单位的上级部门之间进行充分协商，做好资产评估和方案设计等基础工作，按照有关法规实行合并重组。通过重组，壮大企业实力，优化人员、资产和经营结构，为进入市场打好基础。

三、专业服务公司模式

事业型的后勤服务单位为满足机关的需要，大多数是大而全、小而全的单位。对于一些小的后勤单位来说，由于服务业务全而杂，规模小、业务量少，因而服务设施差、服务人员专业水平低，改制成公司后难以适应社会化服务的要求。要使其在改制后有生存、竞争能力，需要培植出其强项业务。因此，可通过改造、合并、重组等方式，组建专业性的服务公司。组建专业性公司，需要主管部门根据当地实际做好规划，使后勤资源得到合理有效的配置，既满足当地的需要，又有利于企业的发展。

四、后勤服务集团模式

对于后勤服务实力较强的单位，或经过对若干后勤单位合并重组，可组建后勤服务集团。形成承担后勤服务全方位业务的集团公司。这种模式对于后勤服务的供需双方都有益处。第一，对于满足机关的需求带来方便，机关只要选择一个公司，即可提供全部服务，利于简化机关的管理。第二，集团公司有利于实现正规化、现代化管理，可以发挥规模效益，抵御单一经营风险，优化内部人员和资产结构，增强市场开发和竞争能力。

                                                            （作者单位：农业部机关服务局）