浅议提高机关后勤中层干部的管理能力

徐元革

在机关后勤管理中，中层干部既是上级领导决策的执行者，决策实施过程中的组织者，又是谙熟下属的领导者。其管理能力对提高后勤工作质量、服务水平、保障能力都有着极其重要的影响。

中层干部也要学习管理科学知识

现在处在一个变革的时代，机关后勤改革方向就是实现后勤管理科学化、服务社会化、保障法制化。后勤中层干部学习管理科学知识十分必要。

（一）认清管理科学的重要性。

管理科学化是机关后勤管理工作的立身之本，应当成为后勤工作的重中之重。作为后勤中层领导干部，树立管理科学化的理念，掌握管理领导的艺术，运用科学管理的方法是提高工作效率，保证工作质量，搞好服务保障的基石。

（二）把握管理工作的前瞻性。

随着改革开放的不断深入，管理科学园地百花纷呈，西方的管理理论也不断涌入，使这门学科将系统理论、控制理论和信息理论融为一体，形成了一个较为庞大的理论体系，它的内容更加丰富，理论更加完善，知识也越来越新。作为后勤中层干部要学习这些新的理论，着眼管理工作的前瞻性，正确认识和处理好管理与服务之间的关系。要以服务为宗旨，以管理为手段，管理与服务并重，理顺后勤管理职能，更好地建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的后勤管理体制。

（三）理解管理科学的实效性。

管理是社会组织中，为了实现预期目标，以人为中心进行的协调活动。它有着及其深刻广泛的内涵。从管理的职能上看，包括决策、组织、领导、控制和创新五大要素，这每个职能都渗透着科学、理性、智慧和艺术。在政府采购管理、公务用车管理、机关物业管理、财务管理、食堂管理等后勤保障工作中，都要通过具体的量化管理和信息化管理，直接管理与间接管理、静态管理与动态管理、事前管理与事后管理的有机结合，才能最终实现管理规范化、制度化、现代化。

（四）把握管理工作的针对性。

管理科学具有科学性强、针对性强、目标性强和实用性强四大特点。对于中层干部履行后勤职能，坚持以人为本，实施行业管理，做好服务保障具有指导意义。当前，机关后勤体制、人事制度、经营管理、服务模式、管理机制都面临着许多新情况、新特点，这对机关后勤管理工作也提出了新标准和新要求。作为中层干部就要努力学习管理科学知识，不断拓宽管理思路，改善领导行为，找准工作角色，摆正管理位置，实施科学的管理和领导。只有这样，才能从根本上促进后勤事业的不断发展。

中层干部要转变管理模式

领导者在管理实践中，都积累了很多管理经验，有些管理办法已不适应现阶段机关后勤管理工作的需要，应在工作中加以转变和改进。

一要由经验管理型向科学管理型转变。

机关后勤工作是一个门类齐全，行业众多的部门，职能特点要求干部既懂政治又懂后勤经济、既懂管理又会服务的复合型人才。后勤干部只有具备比较全面的管理和业务能力，才能不断提高机关后勤的管理、保障、服务、经营水平。中层干部要克服经验管理，学会科学管理，在职权范围、领导责任、工作业务、管理方式等方面进行相应地调整和转变。要统盘筹划、沟通协调，要按照上级领导的意图和决心抓好管理工作的落实。

二要由随意性管理向针对性管理转变。

随着机关后勤事业的不断发展，服务行业改革的逐步落实，机关后勤的职能在转变、节奏在加快、效率在提高，这一特点的变化对管理工作提出了更快、更新、更高的要求。为适应这一转变，要认真研究管理功能的定位。机关后勤工作琐碎繁杂，党务、政务、业务、事务纵横交错，要从无所不包到有的放矢，从杂乱无章到井然有序，这一切都要围绕“服务”这条主线来思考管理问题，树立“管理就是服务”的观念，切实做好管理工作的定位。要把握全局，在做好工作的整体计划上下功夫。计划是工作的先导，中层干部应将所做的工作分门别类，依据事情的轻重缓急，按先后顺序加以排列，有条不紊地进行，只有这样才能克服管理工作中的随意性。

三要由保守性管理向创造性管理转变。

中层干部在管理工作的创新中，一要敢想。要敢于跳出本部门、本行业的小天地，站在全局的高度，站在领导的位置，超前思维，换位思考；大胆提出新思路，新观点。二要愿想。要主动、超前、积极地去想，做到想上想下，知内知外，既了解中央的大政方针，又掌握本部门、本行业的实情民意，努力作到领导未谋有所思，领导未闻有所知。三要会想。要善于把握工作的要点和进程，全面领会上级意图，努力做到自己所想与领导所想同频共振。四要善想。善于运用创造性的思维方式，力求考虑问题全面再全面、细致再细致、周密再周密。对领导初步考虑成熟的事情，要积极协助进行归纳、梳理和成型；对领导正在考虑、尚不成熟的事情，要及时提供全面、客观、准确的情况资料、重要信息和合理化的建议。坚持喜忧并报，做到不夸大、不缩小、不渲染、不遮掩，为领导管理决策提供真实情况。

中层干部要提高“五种能力”

领导干部在实施管理工作中，要注意培养和提高自己的综合素质和能力，尤其是要突出提高以下“五种能力”。

一是教育能力。善于激励、鼓舞、调动员工的积极性、主动性，创造性的能力。机关后勤每天面对的是“吃、喝、拉、撒、睡”，“车、水、电、气、暖”。中层干部要教育职工克服埋怨情绪、为难情绪、厌烦情绪，要求员工树立以情服务，用心做事，任劳任怨，爱岗敬业的精神。“细节决定成败”一书讲到：“芸芸众生能做大事的实在太少，多数人的多数情况总还只能做一些具体的事、琐碎的事、单调的事，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮，但这就是工作，就是生活，是成就大事的不可缺少的基础。”这段话应引起了大家的共鸣。海尔集团有句名言：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”这句名言对机关后勤的干部职工来说再贴切不过了。中层干部就是要紧紧围绕后勤服务的特点，教育、启发、激励、鼓舞职工的士气，为下属创造出和谐的工作氛围，充分发挥他们的潜能和智慧，并形成积极向上的团队精神，不断提高工作效率和服务水平。

二是执行能力。善于领会上级意图，并严格实施领导决策的能力。上级领导做出开展某项工作的决策时，中层干部就是这个决策的带头执行者，这是中层干部在管理工作中的首要环节。各处室、各部门、各行业要实现年度工作目标，圆满完成年度工作任务，干部职工的执行力显得至关重要。中层干部既要带头执行上级的决策，又要对下属做好引导工作，将大家的思想、行动统一到全局的工作部署上来。做到“揽事不揽权、参与不拍板”，认真抓好领导决策的落实。

三是组织能力。善于驾驭全局，富有成效地发挥整体效率的能力。在管理活动整个链条中，组织要素非常重要。各单位、各部门麻雀虽小，五脏俱全。党务、政务、事务、业务、服务融为一体，各项工作都要落实，不能偏废。党务弱，思想上不去；政务弱，水平上不去；事务弱，效率上不去；业务弱，质量上不去；服务弱，形象上不去。所以，要统筹兼顾、综合协调、突出重点、认真落实。用加强党务统领整体工作，用强化政务带动整体工作，用做好事务推动整体工作，用抓好业务促进整体工作，用规范服务贯穿整体工作。在管理工作中，要明确目标，建立健全严格的规章制度，通过监督、检查、讲评、考核等控制手段，规范员工的行为，以保证管理目标的实现。

四是决策能力。主要是随机性的临机决策能力。决策是领导者的主要职责，是管理领导的核心和关键。随着时代的发展，员工的知识水平越来越高，后勤行业市场化成分越来越多，开发经营的法律监控越来越严，中层干部的决策越来越复杂。与此相适应，复杂的决策要克服凭经验、凭感觉、凭胆量、凭偏好决策的问题。工作中要注意培养和提高调查研究能力、捕捉信息能力、洞察问题能力、分析判断能力、科学预测能力。由“经验决策”向“最优决策”、“满意决策”转变，最后达到“超优决策”，这是决策艺术的最高境界。

    五是沟通协调能力。在管理领导活动中寻求认同的能力。认同需要沟通，沟通需要艺术。沟通能力是中层干部必须具备的基本功。机关后勤各单位、各部门都要沟通上下，协调左右，联系各方。既要为机关公务员服务，也要为机关直属事业单位服务，同时也要为社会服务。多种服务是一个互相联系、纵横交错、互相依存的统一整体。为展示机关后勤的良好形象，中层干部在工作中要积极协调，学会沟通。在与上级的沟通时应注意自己的角色、自己的身份，摆正自己的位置。一般选择请示、报告、建议正式的沟通方式；在与机关直属事业单位的沟通时，一般选择非权力性协商的沟通方式；在与部外兄弟单位沟通时，一般选择商请的沟通方式。同时，在管理工作中要求大家落实“无障碍服务”，其关键点就是强化协调能力，落实沟通，工作互补位，补位不空位。凡是工作电话、来人来访，要热情周到，绝不能回答“我不清楚、我不知道”。既使真不清楚，也要及时协调，联系沟通，不能让对方询问的问题在本单位、本部门断档，更不能让上级的有关指示要求落空，以保证各种信息畅通无阻，提高服务质量。

 (作者单位：农业部机关服务局办公室)