围绕“两型社会”建设广泛开展节能减排

    经国务院同意，国家发展改革委已于2007年12月14日正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区。这既是武汉加快发展面临的巨大历史机遇，更是神圣的职责。当前，武汉市正在展开加强资源节约和环境保护，促进可持续发展等八个领域的体制机制改革试验，从而加快形成有利于节约能源资源、保护生态环境的发展方式和消费模式。作为机关事务管理部门必须服从和服务于全市的中心工作，所以积极探索节能减排工作的新思路、新经验、新措施，是我们义不容辞的责任和义务，同时也是我们做节能表率，建节约型机关的具体行动。
    一、宣传教育，营造节能和谐氛围
    节能减排是一项综合配套的基础工程，必须统筹规划，突出人文理念，充分调动人的自觉性，实现主体与个体整体互动，才能形成和谐氛围，提高执行力。武汉市人民政府办公厅结合“两型社会”建设，积极开展争当“两型机关”建设表率活动，通过多种途径，全方位多角度地宣传节能减排的意义、方法和知识，使节约资源、保护环境真正记在脑中、做在日常中。今年春节刚过，武汉市人民政府办公厅专门召开了“广泛开展节能减排，为‘两型社会’建设做贡献”动员大会，由市领导作动员讲话、行政管理部门发出倡议、处室负责人代表发言等，大造声势。请高校教授、环保专家分别作了“两型社会”建设和《节约能源法》等专题讲座。在市政府机关大院、礼堂、车队、食堂等公共场所，张贴宣传标语、横幅、图片800多幅。在室内外张贴节约用水、节约用电提示卡3000多张。印发《资源节约和环境保护宣传手册》100余本。利用宣传橱窗、电子显示屏、政府网站等媒介，及时传播“两型社会”建设的最新动态及节约能源的相关政策、法规和知识。我们从水、电、油、气、材等15个方面着手，制作了《武汉市人民政府办公厅节能公约》牌，悬挂到机关所属50多个办公室，另外还设置了物品回收利用箱，使节能减排真正入眼、入耳、入脑，并自觉转化为行动。为了和谐能源管理部门与使用单位之间的工作关系，我们还制定了《文明接待规范》，提倡一张笑脸相迎；一把椅子让座；一杯热茶暖心；一身正气行政；一腔热情办事；一句亲切道别。从人文理念上丰富了服务工作的内涵和外延。
    二、突出重点，构筑节能用武平台
    节能减排是一项操作性较强的系统工程，必须抓住关键环节，全面推进，并依靠科技手段破解难题，才能拓展空间有所作为。武汉市人民政府办公厅围绕“两型社会”建设，广泛开展节能减排，坚持从我做起、从身边做起、从小事做起，取得了明显成效。今年4月展开节能至8月份与去年同期相比，共计节约电费171843元，节约水费32177.4元，节约油料费26849.3元，各类办公耗材的使用量明显减少，诸如旧信封、硒鼓、墨盒等耗材较好地做到了回收利用。
    节约用电。我们规定办公室及公共区域在日照采光好的情况下，不开启或少开启照明灯。办公场所关闭不必要的夜间照明，除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明。中央空调夏季温度高于32℃、冬季温度低于6℃时开启；夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季不得高于20℃，无人时不开空调，开空调时不开门窗。公用开水器上午上班前半小时开启，下午下班前半小时关闭。卫生间使用的热水器自然气温在5℃以下时开启，在5℃以上时关闭。食堂每天下午由使用电锅炉改用单门电蒸饭柜，仅此一项每天可节约电费300多元。同时我们还进行了用电节能改造，将原有的1200多盏白炽灯更换为节能灯，灯具的开关由整组控制改为分组控制，对大型电器系统实行主机与分机连锁，定时开关机，较好地解决了“齐明灯”、“长明灯”等老大难问题。
    节约用水。对机关所属单位的水表分布及年度、每月的用水情况进行了摸底统计，合理设定评估数据，为节约用水提供相对的量化标准。对在市政府机关大院内办公的委、办、局及有关住户新装了水表，进行用水计量收费。另外，对多家共用一表且用水量较大的单位分别安装了分表，每月进行用水统计与比照，如超过常规数量，及时查明原因，妥善处理。水工每天对机关的用水设备巡查维护两次，及时修复故障，杜绝“跑、冒、滴、漏”和长流水等现象。机关用水计量由专人协同自来水公司抄表、换表，并进行日常观察，如遇水表出现误差，及时联系检修，根据检修结果如实支付水费。对部分存在内漏的地下水管，进行了更换和改造，并对机关大院外部分不便于管理且浪费较大的水龙头，进行了封堵和改造，减少了浪费。将车队、修理厂卫生间的自动冲洗水箱，改为由人工控制的低水位水箱，避免了无人时不停地冲洗造成的浪费，每日可节约用水50余吨。机关大院的绿地采用微灌的方式进行浇灌，充分利用景观池、更换出的水循环用于灌溉，夏秋两季每月可节约用水800余吨。
    节约用油。严格执行公务车配备标准，按标准核定公务用车编制，控制车辆规模。科学合理地确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、油耗高的车辆，按照国家规定有限选用节能环保型车辆。根据各种车型、季节和道路等条件制定了单车每百公里油耗标准，工作用车采取定人、定车、定线路、定公里、定油标、定责任“六定”管理，公车私用、公车代步等现象得到了有效遏制。提倡每周少开一天车，星期一至星期五公务车按牌号尾数停开分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。严格油料进出库制度管理，严把外出加油审核关，平时加强了对各类车辆的维护和保养，禁止驾驶员在车内开启空调取暖、纳凉、休息，尽量避免因车况不良或人为等因素造成油耗。运输保障实行统筹调度综合配车，能多人同行的，不单独派车，可用可不用车的，尽量不申请派车，每天有车辆出入库记录，使车辆全时段处在管理监控之中。
    建筑节能。近年来，武汉市人民政府办公厅陆续有部分维修改造工程，按照《公共建筑节能设计标准》的要求，进行系统化节能设计综合评审和节能全过程监管，节能设计评审不通过不允许施工建设。墙体、地面、屋面、保温和装饰等材料，优先选用2级以上或有节能产品认证标志的产品。建筑配套设施推广和应用节能降耗新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。严格材料消耗核算制度，做好废弃物和再生资源回收利用和循环利用。
    厉行节约。我们按月制定办公用品采购计划，优先选用节能环保型产品，采购要经过市场调查、筛选审批、货物验收程序，实行“三关过堂”。办公用品发放，以处室为单位进行造册登记，建立台账，每月盘存核算一次，每季度通报或公示账目一次。对固定资产实行专人岗位责任管理，规范工作程序,每半年进行一次清查核对和报废处理工作。充分利用网络资源，推行无纸化办公，要求无特殊要求的文稿均采用双面打印，复印纸、草稿纸均双面使用，提倡使用钢笔或可更换笔芯的书写工具。要求工作人员不用办公信封包装与办公无关的物品，不在办公厅的打（复）印机上打（复）印与办公无关的材料，不使用办公电话联络与办公无关的事项及拨打私事长途电话。公务接待茶叶的价格一般为60元以下，机关各个会议室、接待室取消了一次性纸杯。食堂取消了一次性碗筷和塑料袋，有计划、合理地定量购进各类食品原材料，防止食品积压或变质造成浪费，并从生产生活的源头上开展节能环保。车辆送外维修要通过技术鉴定、报批、修后测试等程序，更换材料必须通过认证方可更换，被更换的旧材料进行统一保管和处理。公用经费支出控制在年度预算的95%以内，进一步规范了财务报销手续，严格执行国家的财经政策和标准及党政机关公务接待规定，严把公款接待批准、审核关，对不符合规定和超标准的支出一律不予报销。
    三、明确责任，形成节能长效机制
    节能减排是一项长期而艰巨的生命工程，必须加强组织领导，健全工作机构，建立管理制度和能耗标准，常抓不懈，不断创新，才能可持续发展，并步入规范化的轨道。武汉市人民政府办公厅结合“两型社会”建设，成立了节能减排工作领导小组，设立了办公室，建立健全了党委统一领导、分管领导负责、机关党组织组织协调、行政组织实施、部门各负其责、群众积极参与的管理体制和工作机制。结合实际制定了节能减排工作设施方案和年度目标任务，明确了责任单位、责任人，将节能减排工作列入厅务会议事日程，定期召开节能情况分析会，研究和解决工作中遇到的困难和问题。建立了检查、监督、考核和绩效评估等制度，把节能减排纳入年度考核指标，实行一票否决。机关各处室结合实际进一步细化了工作内容，把责任落实到人、落实到岗、落实到日常中。我们坚持从源头抓起、预防为主、全过程控制的管理机制，逐步形成了部门引导、集体运作、全员参与的良性运行机制。结合“两型社会”建设的长远规划，以提高能源资源利用效率为目标，以能源资源整合和节能降耗为重点，认真探索今后一段时期机关能源资源使用定额标准以及节能降耗等各项标准，逐步建立节能运行、节约用电、节约用水、节约用油等管理制度、高能耗设备淘汰制度、节能降耗奖惩制度。推行综合资源规划、盘活能源存量、节能产品认证等以市场为基础的新机制，培育和发展技术服务体系，引导资源合理配置和利用，降低能源资源消耗成本。积极推行能源保障模式改革，逐步实现能源保障社会化。