深入学习实践科学发展观努力开创农业部机关后勤工作新局面

    一、坚持从实际出发，充分认识深入学习实践科学发展观对加强机关后勤建设的重大意义
    作为农业部的后勤服务部门，肩负着维持好部机关正常运转，承担着部分行政事务和国有资产保值增值的重任。为认真履行好工作职能，就必须注重加强自身建设，不断提高贯彻落实科学发展观、推进机关后勤事业科学发展的素质和本领。近年来，我局按照部党组的部署，坚持把学习贯彻科学发展观作为理论武装的重要内容，作为加强领导班子和党员干部队伍建设的首要任务，用科学发展观统领机关后勤工作，取得了明显成效，为服务保障、科学管理、经营创收工作和全面协调可持续发展做出了积极贡献。随着社会的进步和市场经济的发展，在机关后勤建设中，还存在着管理机制滞后，发展后劲不足，队伍素质参差不齐，服务保障的职业化和专业化水平不高等一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此，我们要以学习实践活动为契机，牢固树立科学发展思想，自觉运用科学发展观解决存在的问题，切实加强自身建设。使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，激发广大党员干部科学发展、干事创业的热情，增强做好机关后勤工作的光荣感、责任感和使命感。为实现机关后勤的管理科学化、服务社会化、保障法制化的发展目标而不懈努力。
    二、坚持实事求是，积极应对新时期后勤工作面临的新挑战和新机遇
    随着政治经济体制改革的不断深化，机关后勤的现有制度与实际工作之间的矛盾逐渐突出。首先，机关后勤处于发展上的“瓶颈”阶段。由于现实发展与现有政策的不匹配，造成了其发展方向、发展模式和管理机制等问题不甚明确，种种不确定性，使得后勤部门发展速度迟缓，职工的思想波动，工作上缺乏创新意识。其次，后勤队伍的服务技能跟不上机关发展的需要。职工的知识结构，年龄结构不合理，竞争意识不强等现状与机关高效运转、服务对象对服务质量要求高，服务需求的技术含量、专业化和职业化程度高的实际不适应。经营手段陈旧，缺乏科学管理的经验，市场意识不强，成本核算意识淡薄。第三，当前后勤经营创收后劲不足的问题突出。经营规模小、服务面宽，可利用资源有限，新的增长点尚未建立起来。同时，政策体制对后勤发展的影响比较大，随着国家收入分配制度改革，后勤服务行业税收政策调整，国有资产收益实行收支两条线和物价水平的不断上涨等因素，都对经营创收产生了影响。第四，内部管理对后勤发展影响较大。由于在管理方式上基本沿用机关管理模式，管理手段单一。如在用人制度上缺乏人才的淘汰机制，人员流动困难，由于只进不出，造成了机构臃肿，人员众多的局面，加大了人员费用的支出。
    解决好当前机关后勤的突出矛盾和问题，正是学习实践科学发展观的着力点和落脚点。我们必须要坚持用科学发展观武装头脑，坚决摒弃自身思想上、作风上、行动上的消极因素，用科学发展观指导实践。
    三、坚持理论指导实践，努力构建保障机关后勤科学发展的管理体系
    学习实践科学发展观，要坚持以“转变思想观念、创新发展思路、加强能力建设、优化服务保障”为主线，充分利用现有的条件，抓往机遇，主动改革、发展自己。努力做到深化思想认识，明确发展思路，破解发展难题，完善管理制度，创新工作机制，统筹协调发展，为部机关提供优质、高效、方便、快捷的服务保障。
   （一）进一步提高领导班子学习实践科学发展观的思想认识。领导班子要在深入学习实践科学发展观活动中学在前，走在前，坚持用马克思主义的发展观指导机关后勤工作实践，进一步把握好机关行政事务管理规律、后勤技术保障规律，努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。坚持用改革发展的思维理论武装头脑，深入调研，民主决策，凝心聚力，努力建设成为政治上坚强、工作上勤奋、思想上团结、作风上廉洁，让群众信得过、靠得住、有本事的班子。为开创机关后勤工作新局面凝聚智慧和力量。针对服务对象对改善工作、学习、生活条件关注程度高、呼声大的现状，领导班子更要带头转变后勤服务观念，增强后勤服务的政治敏锐性，把机关公务员最现实、最关心、最直接的利益摆在首位，抓紧、抓好、抓出成效。
   （二）进一步提高后勤队伍的专业化管理和职业化服务水平。服务保障能力是机关后勤生存和发展的核心能力，是实现全局可持续发展的重点。按照贯彻落实科学发展观的要求，我们要立足本职，放眼全局，把提供职业化和专业化的优质服务作为后勤发展的永恒主题。要紧紧围绕这个主题统筹安排好人力、物力和财力资源，强化干部职工的思想素质、理论素质、文化素质和业务素质的培养和培训，通过请进来和走出去的方式，不断加大后勤专业人才的培养和费用投入的力度，全面提升干部职工的综合能力和专业技能，使职工具备先进的服务知识与理念，使管理人员的视野更加宽广，管理水平得以提升，以适应为部机关做好“三农”工作提供坚实的后勤保障的需要。
   （三）进一步推进机关后勤体制机制的创新和规范化管理。针对影响和制约后勤事业科学发展的突出问题，努力从制度上寻找破解问题的途径和办法，坚持用制度管人、管物和理财。努力在关系发展全局的机制创新上实现突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的规章制度。进一步加强人事、财务、审计、奖惩和考核等制度，既可以强化管理者的管理手段，又可以激发职工发挥主观能动性和工作活力。在当前情况下，要着重抓好节能减排和增收节支工作，完善和细化落实的措施，提高资源使用效益，实现国有资产的增值保值，为机关后勤的健康和谐发展提供坚实保障。
   （四）进一步推进机关后勤工作改革。要提高领导干部对改革的认识，要清醒的看到原有的依靠机关大量投入来发展后勤经济的环境早已不复存在，不计成本、低效率的管理方式已不能适应市场经济的形势。要充分认识改革的重要性和必要性，自觉投身于改革事业之中。重点推进创新机关后勤管理体制、完善后勤保障制度和改进后勤服务运行机制的工作，着力解决服务、保障、发展中的主要矛盾，推动机关后勤事业持续、和谐、健康发展。特别是在推进人事制度和收入分配制度等改革方面，要做好思想政治工作，妥善处理好在改革中出现的矛盾和各种利益关系，使事业发展和个人利益实现有机的统一，充分考虑到职工的承受能力，正确处理好改革、稳定、发展三者之间的关系。
   （五）进一步发挥党组织的战斗堡垒和党员模范作用。要继续把推动机关后勤更好更快地发展作为开展党建工作的出发点和落脚点。要充分发挥党组织的思想政治优势，为深入落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。坚持以科学发展观统领全局，并自觉地用科学发展观指导基层党建工作，坚持以人为本和统筹兼顾，不断推进机关后勤的党建工作。党员领导干部要带头践行科学发展观，不断加强思想道德修养和党性修养，用科学发展观的要求自觉检验个人的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。要在群众中始终树立“一个党员一面旗”模范作用。随着学习实践活动的不断深入，要进一步建立和完善有效的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。认真贯彻党风廉政建设责任制，坚持民主集中制，坚持公平、公正、公开办事的程序，坚持把反腐倡廉工作与各项业务工作紧密结合起来，为机关后勤事业科学、稳定、和谐的发展保驾护航。
                                                                                      （作者：农业部机关服务局局长）