精心建设“经适房”小区
打造机关保障品牌

    衣、食、住、行是人们生活的基本需求，而住又占有重要的地位，“安居”才能“乐业”。为解决省直机关干部职工的住房问题，近几年来湖北省机关事务管理局克服重重困难，采取多种措施，目前已经取得了阶段性的成果，得到了省直机关干部职工的广泛好评。
    一、未雨绸缪，做好前期准备工作
    俗话说：“万事开头难”，经济适用房建设也是如此。“兵马未动，粮草先行”，要保证工程及时开工、顺利施工和按期完工，前期准备工作必须做好。省委、省政府决定修建岳家嘴职工住宅小区后，省机关事务管理局立即开始工程的前期筹备工作。首先，把这项任务作为全局工作的重中之重，举全局之力为岳家嘴工程服务。他们不仅在人力、财力和物力予以全力支持，同时也集中领导力量，强化对工程建设的领导，保证工程建设不出问题、不误工期，为工程的顺利建设打下了良好的基础。其次，积极同武汉市规划部门反复多次协调，尽量在最短时间内完成了工程的规划工作，办好了相关的审批手续。接着又通过多方协商，克服种种困难，完成了小区建设工地的拆迁和平整工作，解决了施工准备工作中最大的难题。还对施工图纸进行了严格的审查，确保小区建设的各种配套措施到位，并完成了施工用电、用水的报装。经过积极不懈地努力，工程于2005年11月正式开工建设。两年多来，工程施工顺利，进度较快。目前，第一期14．7万平米的616套住宅已经竣工，已于今年1月配售给省直各机关无房、缺房的干部职工，第二期工程也于今年3月建设，第三期工程将于今年10月开工。
    二、公开招标，选择一流施工单位
    建设经济适用房，工程质量是重中之重。只有建设出设计美观、结构牢固、质量可靠的住房，才能充分满足广大干部职工的住房需求。作为岳家嘴小区建设的主管单位，确保工程优质和安全一直是他们工作中关注的重点。在施工队伍选择上，他们一直坚持公开向社会招标，用公平透明的方式来选择资质较高、信誉较好的施工和监理单位，严格杜绝各种不正之风。两年多来，整个小区的工程质量得到了有效的保证，已经完工的部分楼房均顺利通过建设部门的质量验收。近期开工的第二、第三期住宅小区，我们同样通过公开招标的形式，确定了工程的监理单位和施工单位，目前已进入紧张的施工阶段，预计明年内完工。
    三、加强领导，确保工程进度和质量
    岳家嘴职工住宅小区是省委省政府重点关注的“民心工程”，直接关系到省直机关广大干部职工的切身利益。对于这样一项关系重大的工程，他们一直把它作为工作中的头等大事。他们对此高度重视，专门安排两位副局长负责建设工作，加大力度，加快进度，克服重重阻力，全力为工程建设服务。要保障工程的进度和质量，严格的监督和良好的服务保障必不可少。因此，为保障工程顺利进行，主要采取了三个方面的措施。一是组织成立岳家嘴职工住宅小区建设管理办公室，下设工程管理、资金财务管理和售房办证三个小组，专门负责管理职工住宅小区建设中的各项管理工作，为工程建设顺利进行打基础，搞服务。二是在省委省政府的支持下，通过多种渠道，积极筹措施工所需的资金，保证工程进度不受影响。三是积极和施工单位沟通，严格监督施工质量。
    四、阳光操作，精心配售
    “建房难，售房更难。”经济适用房的配售，一直是省直机关干部职工的热点话题。为保证住房分配的公开化、透明化，让广大省直机关机关干部职工满意，在岳家嘴小区住房配售问题上，多年来他们一直坚持阳光操作，公开信息透明配售，接受各界监督，取得了良好的社会效果。在整个配售过程中一直坚持以下四点：
    一是做好思想疏导工作。要做好这项工作，必须首先打通思想关，树立公正无私的思想，摒弃个人主义、部门主义等落后思想，真正实现全心全意为干部职工服务。要做好思想工作，必须依靠党的建设。通过深入的理论学习和具体工作实践，提升干部职工的理论水平，把党的先进性贯彻到经济适用房的配售过程中，让上级放心，让干部满意。几年来，他们通过加强党的建设，使得经济适用房配售工作取得了积极的进展。特别是住房配售过程中打破了单位间的界限，实行省直各单位统一排序，阳光配售，做到了公正、公平和公开。同时，他们还主动邀请组织、纪检和机关党工委等有关部门的领导参与经济适用房配售领导小组，实现全程监督，确保了配售过程的透明。
    二是阳光操作，统一排序。人无信不立，事无信不成。要做好经济适用房的配售工作，首先必须要做到公开透明，取信于人。只有做到信息透明、流程公开，才能打消干部职工们的疑虑，才能真正做到取信于人。他们在工作中坚持阳光化操作和信息公开，制定了严格的规章制度，一切按制度办事。住房申购和配售方面，在网上公布了经济适用房申购排序规则，所有干部职工都严格依照规则进行先后排序，依据次序来获取住房申购资格。对于取得购买岳家嘴小区住房申购资格和每期住房配售的职工名单，根据规定都要经过省政府门户网站公示，公示无异议才能予以确定。同时，为加强领导，在省委、省政府的直接领导下，成立了岳家嘴小区职工住宅分配销售领导小组，由省政府副秘书长任组长，有关部门参加，专门负责公务员小区的配售工作。通过这种公开透明的配售方式，小区住房配售工作少了很多的阻力，进行地非常顺利，省直机关广大干部职工对此也比较满意。
    三是坚持无房者优先原则。他们通过调研了解到，因为各种原因，当前省直各机关还有一批无房的干部职工，没有参与过去省直机关的住房改革，多处于租房或借房住的状态，住房需求最为紧迫。考虑到这一点，他们把解决无房职工的住房问题放在优先地位。在制定经济适用房申购排序规则时，在充分考虑了职级和参加工作年限等多种因素的前提下，明确了无房职工优先的原则，坚持同等条件下无房职工优先申购，充分体现了对他们的人文关怀。同时，为保证公平分配，平衡各方面的需求，规定有房但面积不达标的干部职工在申购经济适用房时，其原有住房由产权单位原价回购，作为调剂住房解决无房职工的住房需求。最后，考虑到省直机关干部职工的实际经济情况，并根据省物价局的成本测算，确定了公务员小区住宅每平米的基准配售价格，保证无房、缺房干部职工能够买得起、住得上。经过努力，目前这套分配制度得到了省直机关绝大多数干部职工的认可。
    四是想方设法简化办事程序。在岳家嘴职工住宅小区住房的配售过程中，他们本着服务机关、方便职工的原则，转变工作作风，尽量简化各种手续的办理过程，为省直机关干部职工提供简单便捷的服务。特别是推行了“一条龙”办公的服务方式，把住房配售过程中的各项手续集中在局机关一起办理，让购房的干部职工能够一次性办完所有手续，大大提高了办事效率，节省了干部职工办理手续的时间。目前入住岳家嘴职工住宅小区第一期住房的干部职工，均拿到了所购住房的房产证和土地证。同时，为解决已购房干部职工的后顾之忧，他们还应广大干部职工的要求，组建小区物业公司，开展房屋装修和小区物业等其他各项后续服务，努力做到服务到家。

                                                                            （作者：湖北省机关事务管理局局长）