以建设“两型”机关为契机 努力开创机关事务工作新局面

● 武汉市江岸区机关事务管理局

    国家批准武汉城市圈建设“两型”社会综合配套改革试验区以来，机关事务管理局充分发挥区级机关在“两型”社会建设中的模范带头作用，因地制宜，大胆创新，突出特色，努力探索资源节约和生态环境保护的新机制，积极推进“两型”机关建设。
    解放思想，规范制度，建立“两型”机关长效机制
    多年来，江岸区坚持解放思想、开拓创新，坚定不移地走可持续发展之路，促进了区域经济、社会与环境的协调发展，2008年11月荣获“国家可持续发展先进示范区”称号。江岸区机关事务管理局按照区委、区政府要求，以建设节约型机关为抓手，坚持不懈开展以节能节水节电为重点的节约型机关创建活动，取得了丰硕成果。
　　发挥领导带头作用。局领导一班人高度重视“两型”机关建设工作，统一思想和认识，按照区委、区政府在全区深入开展“两型社会”工作的要求，带头转变观念、理清思路、更新知识、提升水平，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，紧密结合工作实际，争创“两型”机关创建模范。
　　建立长效工作机制。成立了创建“两型”机关工作领导小组，制定了“两型”机关实施方案，出台了进一步搞好节能降耗的实施细则，精心组织实施，使其规范化，制度化，不让创建走形式，走过场。
　　强化日常管理。建立健全了创建工作岗位责任制，充分发挥电子政务的作用，从机关的节能减排到循环利用等各个方面入手，制定资源节约工作目标和措施，加强对“两型”机关建设考核评定信息的有效管理，以现有电子政务平台为基础，实行规范的资料台账管理，并不断充实和完善。
　　营造良好氛围。通过电子政务平台、多媒体、宣传栏等多种宣传教育渠道，采取多种形式，广泛宣传开展“两型”机关建设的好做法、好经验，大力营造“两型”机关建设的良好氛围。
    大胆创新，科学管理，实现机关资源环境双和谐
    建设“两型”机关，实现资源节约型、环境友好型的目标，仅仅依靠传统的节水节电已经不能适应形势需要，事务管理局认真学习领会“两型”社会建设内涵和精神实质，把重点放在积极推广利用各项节能新技术、新方法、新产品，科学管理，科学量化日常管理指标工作上，达到资源利用的最大化，从而实现机关资源环境和谐统一。
    科学改造能耗系统。一是实施院内草坪照明系统改造工程，将院内原来的38盏草坪灯全部改造为太阳能照明；二是实施大楼照明系统改造工程，大楼原有照明灯1455盏，在不影响正常照明的前提下，关闭了951盏，白天走廊里的照明灯全部关闭，并成立专门巡视人员，除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明；三是实施开水器系统改造工程，将大楼原有的23台大功率开水器改造为小功率开水器，将大楼九层以上16台洗手热水器改用太阳能。同时指派专人每天定时关闭开水器。四是加强对计算机电梯等高能耗设备系统管理，督促各部门将计算机设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，减少待机能耗；工作完成后及时关闭计算机、打印机、复印机等设备，下班后无待机现象。通过科学分析各部门所处楼层，工作性质，对电梯实行定时、定层开启。通过实施四大节能工程，机关日常能耗得到明显控制，2008年节约电费28万元。
    创新循环经济发展模式。一是实现绿化用水的循环利用。投资48万元，在全市机关率先建设了雨水收集与利用系统，每次储水约60吨，通过将回收的雨水过滤，采用浇灌和喷灌等方式，用于绿地、盆景浇水，实现雨水的再利用。二是加强设备巡查维护，及时修复故障，无“跑、冒、滴、漏”和长流水等现象；在各楼层洗手间安装使用感应水龙头，节水型洁具等，及时更换老化设备，新更换的用水器具全部符合节水型产品技术标准的要求。三是生活垃圾循环回收。投资20余万元，在机关食堂安装了微生物有机垃圾生化处理机，对食堂每天产生的生活垃圾进行微生物处理，可以将95％的生活垃圾转化为达到环保标准的气体蒸发排出，5％的残存物可用作有机肥料，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化。安装了油烟污水处理装置，对食堂产生的油烟进行分离处理回收，即收集到了生物柴油和原料，又最大限度实现环保要求。
    大力控制办公用品支出。一是资源利用集中化，把全机关所有的文印设备如：打印机、复印机、速印机、一体化等（设备价值64.6万元）全部集中，成立了区机关文印中心，文印中心采用市场化运作模式，事务管理局投入大部分设备，管事不管人，由打字社负责整个营运，在交付事务局房租、水电及物业管理费用的前提下，利润与事务局分成，2008年上交财政利润12万元，实现了双赢的目的。文印中心把集中的设备除少量留用外，将其余价值46.3万元的设备全部上交区财政局，由财政局在全区范围内调剂使用，达到了整合资源、节约资金的目的。二是设备环保化，要求新购置、更换办公设备用品，必须100%选用低能耗材和环保、质优、价廉的产品；提倡硒鼓、墨盒等办公耗材要修旧利废；带头减少使用一次性用品，提倡使用可更换笔芯的书写用笔，不使用木制铅笔或一次性签字笔。建立健全办公用品采购、配备、领用制度以及台账。
　　积极探索节能新模式。经征得设计部门和生产厂家的同意后，我们对中央空调主机进行了大胆创新改造。夏天制冷时，按照设计理论值．中央空调主机出水温度7℃，回水温度9℃。由于出水温度过低，主机负荷加大，耗电就自然多，通过技术创新探索，我们尝试把出水温度设置到9℃，然后到各办公室测试室温和征求干部职工舒适度，测试和询问的结果都令人满意，在此基础上，我们将出水温度再度提升到11℃，得到的结果也比较满意。冬天制热时，我们用同样的方法，把锅炉出水温度从85℃降至45℃，采取提前停一小时，零度以上中午再停一小时的双停式措施，也收到了同样的节能效果，仅此节能一项，一年节约经费6万元以上。
    降低办公采购成本。一是对所采购物品的市场行情了若指掌，掌握主动。事务管理局领导经常带领采购中心人员考察各市场，摸清市场行情，熟悉行业实力供应商，在区级机关多个大型装修工程招投标中，采购中心支持、鼓励有实力、守信用、服务好的装修单位参与投标，选取的装修单位，中标结果性价比大大低于市场行情。二是科学决策，采购中心充分采用专家决策机制，对专业性较强的物品，聘请专家帮助决策。在区会议中心建设期间，对音响、灯光、视频的招标采购中，就聘请了广州大学声学研究所的专家制作标书，并对中标单位的施工进行全程监控，对供应商的产品进行严格把关，达到了一流的设施、一流的装修、一流的效果、二流的价格的预想目标。三是落实绿色采购和节能规定。在政府采购活动中，认真落实强制采购节能产品的有关规定，优先采购节能产品。
    由于各项节能减排措施落实，管理到位，常抓不懈，区机关大楼各项能耗指标始终处于全市领先水平，市政府能源审计小组对区机关综合大楼能源审计后，报告对机关能源利用效果评价为：建筑能耗、空调采暖能耗、人均能耗、人均用水量均低于武汉市政府办公楼能耗平均水平。
    电子办公，信息管理，实现机关工作电子政务化
　　节约型机关的实现，需要创新政府管理方式，将有效的治理工具引入并运用于政府行政管理中。电子政务作为一种全新的政府管理方式，为节约型机关的构建提供了有效载体。在区委、区政府领导的大力支持下，事务管理局从2007年开始以电子政务办公平台为基础，大力推进机关工作“无纸化”办公，实现了政府各部门的资源共享，提高了工作效率，取得了明显的效果。
　　积极推进网上办公，全面实现无纸化办公。在全区行政机关实现了网络对接，专门开发了江岸网上办公平台，主要用于全区党政机关、职能部门和街道内部办公，实现行政机关内部办公自动化和无纸化。2008年仅文印费就同比减少22.6万元。网上办公平台的全面实施还实现了公文交换人员传递人力、物力耗费的节约，机关公文交换站2008年收发文件同比减少37％，特别是通过网上办公提高了机关行政效能。2008年进一步扩大了网上办公范围，在全区所有部门实行网上办公的基础上，逐步推行非涉密文件、通知和资料都通过网络传输。进一步加强系统整合和开发，与数字档案等常用办公应用的整合，逐步扩展和丰富网上办公内容。
　　降低电话费用。一是关闭各类声讯台和长途（特殊部门除外）；二是在定性定量分析各部门花费的基础上，对产生不正常话费的单位，在机关内勤会上进行批评或在内网上予以通报；三是情节严重的单位或个人给予停机处理，有效地避免了公话私用现象。另外，还与电信部门协商，免除了每部电话的固定费费，增加互联网带宽。机关电话固定使用费每年可以减少8万元，使互联网带宽从过去的20兆增加到50兆，加快了上网速度，提高了使用用效率。
　　深入推进“两型”社会建设，开展“两型”机关创建是一项长期而细致的工作，它需要我们在工作中持之以恒开展下去，才能从根本上收到实效，我们将不断总结经验教训，用科学的方法和手段把机关建设成为资源和环境和谐统一的典范。