深入学习实践科学发展观
努力提高服务保障能力和自我发展能力

● 铁道部机关服务中心

    近年来，铁道部机关服务局在部党组的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“服务为立局之本”的基本宗旨，紧紧围绕“服务、管理、经营”三大职能，努力提高服务保障能力和自我发展能力，卓有成效地推进了各项工作全面开展。

坚持管理规范化、制度化、科学化，提高后勤管理水平

    大力开展“规范管理年”活动，以国有资产集中统一管理为基本方向，严格执行法规政策，坚持依法规范管理，建立健全管理运行机制，完善各项管理制度，努力实现管理规范化、制度化、科学化。
    (一)加强国有资产集中统一管理。首先是强化监督。成立机关服务局经营管理委员会，负责对重大经济事项进行集体决策，有效防范经营风险。与下属经营单位签订资产经营责任书，并根据完成情况予以奖惩，有效调动了各单位开展经营创收的积极性。其次是优化配置。合理核定、分配、调整办公用房和经营用房，逐步实现国有资产集中统一归口管理。通过余缺调剂、重新优化配置等方式进行整合，逐步消除国有资产分配苦乐不均、使用效率低下的现象。第三是规范管理。制定固定资产管理制度，明确固定资产管理责任；规范经济合同，加大债权管理力度，确保国有资产不流失；加强投资项目管理，有效地防范投资风险，最大限度维护合法权益。
    (二)强化基础管理。第一，财务管理水平不断提高。制定了后勤服务费用结算制度，实行与部机关进行有偿结算；制定了预算管理办法规定，把全部财务资源统一纳入全面预算管理范围，严格落实预算管理责任；加强会计基础规范，达到有关规范标准。第二，用人制度逐步规范。依法规范用人用工管理，与社会聘用人员和临时用工人员依法建立和完善了劳动关系。在收入分配问题上，按照“效益优先，兼顾公平”的原则，既做到相对平衡，又建立激励和约束机制。第三，管理能力进一步提高。精心管理工程建设，积极研究房改政策，不断提高房地产管理水平。大力加强人防工事管理，逐步形成了管用分离、责任明确的管理机制。重视绿化美化工作，努力创建首都花园式庭院，为部机关大院及住宅区创造了优美环境。
    (三)狠抓安全管理。制订了安全管理工作制度，建立安全管理责任体系，逐步形成安全管理的长效机制，确保了安全无事故。

坚持“服务为立局之本”的基本宗旨，增强服务保障能力

    铁道部机关是全国铁路的指挥中枢，一年365天大部分同志没有节假日，而且经常加班加点，特别是近几年铁路事业的迅速发展，机关的工作就更加忙碌。因此，在服务保障工作中，我们坚持以全面提高后勤保障能力为目标，以为部机关干部职工服务为宗旨，以巩固、提高、创新为主线，以机关干部职工满意为标准，不断增强服务意识，创新服务方式，提高服务质量，各项服务工作开创了新局面。
    (一)供餐、用车服务优质便捷。为提高机关食堂餐饮服务水平，不断探索新的供餐方式和烹饪标准。从排队买饭、装盒送餐到集中配餐、自助餐，进行了多次用餐方式改进。2006年7月1日开始实施“健康食堂”标准，实现了从“卫生食堂”向“健康食堂”的转变。修建了酸奶生产车间，推出了“常规食谱”和“推荐食谱”，建立了24小时供餐服务保障机制，增加就餐次数，提高伙食标准，为机关就餐职工提供了更加优质周到的服务。
深入开展“创建放心岗位，创建满意窗口，创建一流队伍”活动，努力提高用车服务水平。设置了驾驶员服务监督卡，在每辆公务车上公开了服务质量监督电话和司机姓名，自觉接受服务对象的监督。不断强化司机的安全意识和服务意识，加强车辆的日常维修养护，确保行车安全。
    (二)住房保障精心有力。我们充分利用现有的服务条件，挖掘潜力，妥善解决新调入部机关单身职工和无房职工的住宿问题。在羊坊店住宅区旧房改造工程中，克服了动迁任务重、情况复杂等困难，顺利完成了拆迁任务。在项目施工阶段，精心组织，在确保工程安全和质量的基础上，加快进度，实现整个施工过程“又好又快”，推进了机关职工住房困难问题的解决。
    (三)物业服务周到规范。实施了电力设施改造工程、供暖锅炉煤改气、住宅小区环境整治以及建筑物外墙粉刷等工程，改善了部机关办公环境和职工生活。在物业管理企业化试点的基础上，对铁道部旧有小区实施了规范化新型物业管理改革。物业管理企业坚持“业主满意，服务第一”的原则，严格管理、优质服务、打造品牌，积极拓展服务领域，取得了显著成效。
    (四)资源能源节约高效。通过强化组织领导、完善管理制度、加大科技投入、开展宣传教育等措施，积极进行技术节能改造，加强日常管理，建立并实施节约长效管理机制，取得了节能的良好效果。每年节水5200吨，节电40％。今年实现了照明单项节电38％。

坚持依法规范经营，努力实现“企业创利、事业创收”的工作目标

    坚持把“输血”与“造血”、服务与经营有机融为一体，不断寻找生存与发展的出路，稳妥推进后勤服务社会化进程，经营管理水平逐年提高，经济实力逐年增强。
    (一)努力管好经营性资产。一是切实管住管好现有资产，提高资产使用效益，确保国有资产保值增值；二是千方百计扩大优良资产，扩大经营性资产的规模，为机关后勤服务社会化奠定坚实基础。我们利用自有资金筹建公建项目，形成服务局自有资产，为壮大自身实力提供了一定的经济保障。
    (二)探索多种形式联合。以“加大经营力度，开拓路外市场；加强行业联合，开发多种经营”为重点，积极扶持有发展前景的优势项目，为企业发展开辟道路。2004年，我们投资400万元进行了实业开发尝试，经过一年的运作，比原计划提前两年收回全部投资，取得了较好的成效。另外，我们加大市场营销力度，鼓励经营单位与有经济实力的大型企业搞联合经营，实现优势互补，进一步拓展外部市场，努力提高经济效益。
    (三)积极推进企业整合工作。为进一步优化资源配置，形成整体合力，实现资源、效益和效率的最大化，我们本着先易后难、稳妥推进、规范操作、不留后患的原则，立足客观实际，有序地推进企业整合工作。对于已经走向市场、前景看好的经营单位，在资金、人才等方面给予大力支持，促进其不断地向前发展；对于没有完全走向市场，但有一定的经营优势的单位，积极创造条件使其参与市场竞争，逐步实现服务社会化；对于经济基础薄弱、没有主营业务的单位，在妥善安置分流人员后，实施关停并转。

牢牢把握后勤改革发展方向，不断推进改革进程

    我们按照实事求事、大胆创新、积极稳妥、逐步推进的原则，根据改革的进程和我们的实际情况，突出重点，分步推进机关后勤改革。
    (一)试行人员聘用制度改革。自2004年起，服务局进行了人员聘用制度改革，实行按需设岗、竞争上岗，在用工制度上实现了由身份管理向岗位管理转变，由行政任用向协商聘用转变，由固定用工向合同用工转变。通过推行人员聘用制度，有效地激发广大干部职工的工作热情，促进了人员的优化配置，对提高服务局人员整体素质，改善职工队伍的专业结构、知识结构和年龄结构，促进服务局发展起到重要的推动作用。
    (二)加快服务社会化进程。为了盘活事业单位资产，适应后勤服务社会化的改革趋势，我们大力推行对内和对外“双向”服务。继续优质高效地做好机关内部的后勤服务保障；另一方面充分利用现有资产，抓住机遇，占领外部市场，不断提高服务水平，扩大服务的规模效益，努力实现资产的保值增值，推进机关后勤服务社会化。