大力推行廉政风险点防范管理
确保机关后勤事业健康发展

● 国家工商行政管理总局机关服务中心

    近日，按照2009年全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署要求，国家工商行政管理总局机关服务中心以科学发展观为指导，结合工作实际，围绕机关后勤职能职责，宏观分析、微观查找，研究对策、制定措施，规范流程、明确要求，大力推行廉政风险点防范管理，健全权力运行监督机制，着力完善机关后勤惩治和预防腐败工作机制。
    一、机关后勤廉政风险点
    中心在认真学习领会系统党风廉政工作会议精神的基础上，根据新形势新情况，反复研究，深入排查，进一步明确了机关后勤廉政风险点。
    (一)财务管理
    中心财务管理工作主要任务是合理编制预算、依法组织收支、健全财务制度、加强经济核算，范围涉及干部职工工资福利和由机关服务中心承办的管理、服务、基建、维修等一系列后勤保障工作，点多面广，内容繁杂，贯穿于机关后勤服务经营工作的整个过程，按职能可分为预算管理、收支管理、资产管理、经营管理和后勤保障管理等。在中心主任领导下，财务部对各部门的财务活动行使监督指导职责。
    (二)工程项目管理
    中心承担着机关和家属区房屋修缮、基础设施设备维修改造等职责，原则上由维修部负责实施，维修部不能承担的项目，通过招标方式确定施工单位，资金来源由国管局核拨专项资金、总局核拨专项资金、中心基建资金三种方式。重大工程项目实施之前成立专项领导小组，全面负责项目工作。工程建设不但是机关后勤长远发展的重要举措，也是廉政风险防范管理的重中之重。
    (三)国有资产管理
    中心受总局委托承担着总局部分国有资产的管理和使用职能，负责总局部分资产购置、验收入库、维护保管、出库发放等日常管理，购置方面原则上由采购小组牵头，会同物资使用部门按照集中采购有关规定组织办理，内容包括房屋修缮、基础设施设备、汽车维修配件、各种耗材、办公家具、办公用品、劳保用品、生活福利用品、食堂餐饮用品、招待所低值消耗品等。
    (四)人事管理
    中心目前人员构成相对比较复杂，由在编人员、正式聘用人员、临时聘用人员三类组成，其中临时聘用人员占绝大多数，各类人员在准入条件、审批程序、薪酬福利方面有较大区别，人事管理实行合同聘用制，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，基本实现了由身份管理向岗位管理转变，凡是符合竞争条件的人员都可以竞争相关领导岗位以及相应的专业技术职务。
    二、廉政风险点防范措施
   （一）财务管理
    1.健全财务制度，严格审批程序。进一步建立健全财务工作各项规章制度，明确各项经费开支范围、标准、结算手续，理清经费支出审批程序和权限，规定报销的范围和时限，完善经费管理程序和手续。重要经费支出、资产处置等事项，特别是2万元以上大额资金的使用，必须经主任办公会集体研究决定。