围绕打造“三型”机关努力开创机关事务工作新局面

● 余  兵

    2007年以来，重庆市北碚区机关事务管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实科学发展观，在市级机关事务管理局指导帮助下，在区委、区政府直接领导下，以打造和谐型、创新型和节约型机关为抓手，按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，认真履行职责，较好完成各项工作任务，局机关三年实现了三个转变，一是机构职级实现由低向高转变，于2008年由副处级升为正处级，今年政府机构改革我局将列为区政府组成部门；二是机构职能实现由单一向多元转变，承担包括机关后勤保障、公务车辆管理、重大公务接待、公共机构节能、政府采购、国有公房管理等多项职能，下一步，拟在局内增设履行机关事务行政监管职责的专门科室；三是机关队伍实现由组建之初的较为老化向年轻化、专业化转变。目前，局机关干部大专学历以上达到75％。主要做法是：
    一、夯实后勤基础，建设和谐型机关
    (一)弘扬团队精神，加强团结协作
    我局系2004年因区行政中心集中搬迁再组建，人员特殊、职能单一、队伍老化。按照“围绕中心、服务大局”要求，结合部门实际，始终坚持“机关事务管理一家人”以及“有为才有位”、“有位要有为”的团队理念。班子成员做到政治坚定，团结协作，作风民主，措施有力，政令畅通。全局上下领导垂范、党员带头、取长补短、密切配合、形成合力，共同把工作做好、做实，共同维护后勤队伍大家庭的形象和荣誉，共同开创机关事务工作的新局面。
    (二)提升队伍素质，增强工作能力
    对全体干部职工提出要求，一是在工作中做到心到位、眼到位、话到位、行到位；二是强调必须牢固树立忧患意识、团队意识、创新意识；三是不断思考如何更加全面有力、更加主动周到、更加规范细致的问题；四是要求全局干部职工提高服从大局、辨别是非、把握轻重、虚心服务、保守秘密、维护稳定、解决问题、抓紧执行、总结改进、应对突发的“十项能力”。同时，按照“素质提升，学以致用”原则，努力为干部职工搭建各类学习平台，不断提高业务理论水平和综合素质。组织开展各类参观学习活动和丰富多彩的文体活动。关心干部职工生活，积极帮助解决遇到的困难和问题。注重培养输送人才，提高队伍凝聚力和战斗力。
    (三)严格廉洁从政，加强作风建设
坚持重大事项法制预审、集体决策和局务公开。规范财务管理，形成定期内部审计机制。制定《机关工作规则》、《对外采购行为管理规定》等10余项管理制度。开展经常性党风廉政警示教育，做到警钟长鸣。牢固树立“解放思想、实事求是、与时俱进”思想作风，引导教育干部职工从讲政治的高度去认识、对待和处理各项工作，发扬“求真务实、真抓实干、干就干好”工作作风，做到雷厉风行，事事有着落，步步见实效，有效树立和维护了后勤队伍良好形象。
    二、深化后勤改革，建设创新型机关
    (一)深化后勤改革，实施服务创新
    一是深入推进后勤服务改革，在已全面实施机关后勤服务社会化的前提下，以机关物管集中市场化改革为着力点，积极探索引进社会优势资源提供服务，进一步提高后勤服务质量。二是成功实施机关食堂运营模式调整，将原全承包方式调整为自主经营与劳务外包相结合的经营管理模式，满意率达85％以上。三是完善机关事务工作职能，规范管理，整合资源，全面承担重大公务接待，圆满完成120余次重大接待任务。四是实施机关后勤保障系列工程，保证机关安全稳定和环境改善，保障重大会务活动顺利进行。
    (二)实行科学管理，推进机制创新
    针对机关后勤特点，坚持以人为本，始终围绕人的需要，人的提高来选择管理方法，从完善规章制度、规范工作行为和加强监督管理着手，严格落实责任制，严格按标准、规定和程序实施，逐步形成人人有管理责任、处处有管理分工、事事有管理要求的良好氛围。三年来，结合我局实际，采取自上而下、自下而上的办法，建立健全了4大类18块39项规章制度以及12个方面的工作新机制。这些规章制度和机制的建立和完善，在有效提高人员素质的同时，破解后勤管理难题，实现管理动态平衡，切实营造规范的机关事务工作环境，推进工作全面提高。
    (三)落实科学发展，促进体制创新
    三年来，我局深入落实科学发展观，努力打造了一支政治强、业务精、作风正的队伍。同时局领导班子凝聚力、在群众中的威望和工作实绩，受到各方好评和肯定。为适应新时期赋予机关事务工作新的内涵、新的理念、新的要求，区委、区政府高度重视机关后勤建设，不断加大对机关事务工作领导、支持和关心力度，我局按照“政事分离”和“管办分离”原则，大力推进机关后勤体制和后勤服务改革，受到了区委、区政府的充分肯定，今年，在区机构设置数量非常有限的情况下，区委、区政府决定将我局从直属事业单位调整为政府组成部门。
    三、强化后勤管理，建设节约型机关
   (一)扎实开展公共机构节能管理
    认真贯彻落实《公共机构节能条例》，牵头统一组织，营造舆论氛围，健全节约制度，设立领导机构，明确部门分工，建立工作网络，摸清能耗底数，搭建信息平台。出台《区公共机构节能工作目标考核暂行办法》，建立目标责任制和考核评价制度，初步构建了公共机构节能管理工作机制，并将公共机构节能工作单项考核结果直接纳入到2009年度全区科学发展实绩综合考核之中，变各部门被动节能为主动节能，为全面实施监督管理，实现年度节能降耗目标，建设节约型机关打下良好基础。
    (二)严格公务车辆编制管理
    认真贯彻落实党风廉政和反腐败分工责任制专项工作，加强领导，落实责任，在加强使用和配置管理、全面开展“两清理”基础上，进一步细化和规范公务车辆编制证管理制度，出台《北碚区公务车辆编制证管理细则》，重新核定全区公务车辆编制，严格实行“一车一编、一车一证”，把好公务车辆控制关。在严格执行现有制度的基础上，深化改革，创新思维，总结经验，力求取得好的效果。
    (三)厉行节约加强自身管理
    一是严格部门预算，抓好资金节约。按照“收支平衡、勤俭办事”原则，加强财务管理，严格财经纪律，精打细算，合理使用预算经费。二是严格采购招标，抓好投资节约。按照“公开、公平、公正”原则，规范行为，拓展范围，推动节能采购，有效减少项目预算支出。三是严格日常管理，抓好成本节约。按照“做好表率、勤俭节约、增收节支”原则，采取切实有效措施，重点抓好节约用水、用电、用油和节约办公用品开支，逐年降低行政运行成本。

                                                                       （作者：重庆市北碚区机关事务管理局局长）