积极探索机关与社区党组织结对共建的新路径

● 王亚力

    围绕争创全省党的建设模范区的奋斗目标，近年来，无锡市市级机关事务管理局与南长区迎龙桥街道纳新桥社区，以结对共建为有效载体，积极架设机关与基层的桥梁，织造联接干部与群众的纽带，探索出一条机关与社区党组织结对共建，实现双赢的新路子。管理局的创新做法和取得成效，受到市委领导和市有关部门的肯定，并于2010年5月召开的全市统筹城乡基层党建工作推进会上，做了专门的介绍发言。
    一、围绕共同目标，在沟通协调中实现联手
    随着城市化进程的加快，迫切要求各级党组织努力构建条块结合、优势互补的党建工作格局，实现党建工作从行政化、封闭式的自我循环状态，逐步向社会化、网络化、互动化的机制与方式转变。
    一是基于思想共识，加强结对共建活动的组织领导。2007年，我们与纳新桥社区在多年结对帮扶的基础上，及时转变思想观念，率先实现深层次结对共建。双方共同成立了党建共建工作领导小组，建立一整套工作制度，定期召开会议，共同分析研究党建工作，及时解决问题，不断总结经验，为共建工作提供了强有力的组织保证。
    二是围绕共同目标，构建多层次的结对共建体系。我们共同围绕争创全省党的建设模范区的目标，从“组织与组织、党员与党员、岗位与岗位”三个层面签约结对，明确双方责任和义务，在党组织间搭建人力、物力、财力上的互动、互促、互补平台。双方共有10个基层党组织签约结对，并实现“四共”，即：共同组织党建理论学习、共同组织党务干部培训、共同组织上党课、共同组织党建工作经验交流。在自愿报名的基础上，双方党组织各选60名党员结对，实现学习上互相促进，思想上互相提高，生活上互相帮助，共同争做合格模范党员。组织4个党员先锋岗签约结对共建，开展相互学习交流，共同努力工作，使党员先锋岗成为所在单位、地区的模范和标兵。
    三是把握四个原则，确保结对共建活动取得成效。坚持党建共赢原则，着眼加强机关和社区党的建设，促进双方党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持优势互补原则，发挥双方优势，促进各项工作全面发展；坚持以人为本原则，以群众满意为根本标准，服务居民，共建和谐；坚持实事求是原则，不搞形式主义，不劳民伤财，不增加额外负担，注重工作实效。
    二、围绕共同需求，在服务群众中实现互动
    在结对共建活动中，我们坚持把群众满意作为第一标准，结合“三走进三服务”党员志愿活动和“科学发展志愿行动”，不断增强服务群众的能力和水平。
    一是思想教育共抓。双方党组织共同举办“争创全省党的建设模范区”、“学习实践科学发展观”、“纪念改革开放三十周年”等宣讲辅导报告，受教育党员达2800多人次。开展学习实践科学发展观、学党章知识竞赛，基层党组织经验交流会，结对党员座谈会，党员志愿者活动，共同上党课，共同参观市政工程等活动20多场次，参加党员2600多人次。社区党员反映，与机关共建后，社区党课教育、党员活动和党支部工作质量提高了，活动经常了。
    二是组织活动共搞。共同举办“党务干部培训暨党建共建推进会”，组织双方6个党组织书记进行交流发言。社区党务干部激动地说，像这样高水平、系统性的党务培训还是第一次，使他们开阔了视野，理清了思路，学到了真经。我们还共同搭建交流互动平台，创建了社区党员活动室，共同举办庆“七·一”、迎接新中国成立60周年、纪念改革开放30周年等文艺演出，这些活动极大地促进了双方党组织建设和党员素质的提升。
    三是社区事务共管。把联系党员、服务群众作为出发点和落脚点，通过党建活动充实社区工作力量，增强社区党组织承载力，提升服务水平。我局结对党组织和党员，积极协助社区做好居委会换届改选、社区居家养老、社区扶贫帮困等日常事务工作，协助社区干部做好居民房屋拆迁、上访等棘手工作，帮助化解矛盾，促进社区和谐。
    四是社区困难共解。我们把帮助社区解难题、办实事作为密切党政机关与社区基层群众联系，共建和谐社区的重要内容。几年来，我们通过协调市自来水公司、市燃气公司等单位，先后为纳新桥社区解决了申新路小区62户煤气安装进户，解决了曹张新村48户自来水安装等难题。机关房管所党支部还派出党员为银杏苑小区清洗水箱，协助小区进行业委会改选等工作。纳新桥社区的群众称赞“这样的党建共建我们老百姓欢迎！”
    三、围绕共同利益，在整合资源中实现双赢
    整合双方资源，充分发挥优势，是共建双赢的关键。围绕各自中心工作，机关充分利用思想、组织、政治等资源优势，社区充分利用联系群众、熟悉基层等优势，促进机关与社区各项工作全面发展。
    一是以结对共建活动助推机关作风效能建设。我局先后安排了32名机关干部到社区兼任社区书记助理，向社区群众公布挂职电话。每个挂职干部到社区工作一个月，结束后由社区党组织作出鉴定。机关干部在深入基层更多地了解基层所需所想，收集居民群众的意见和建议的同时，深深地被社区党员干部不计名利、吃苦耐劳、心系群众的优良作风所感染和影响，更加爱岗敬业。如今，到社区挂职已成为我局培养锻炼干部的重要途径。
    二是以结对共建活动助推社区全面建设。纳新桥社区原有办公用房不到100平方米，我局通过协调市国联集团和有关部门，为社区解决办公用房800平方米。发动党员为社区捐献图书600余册，制作黑板、宣传画廊等，出资搞好居家养老，不断提升社区基础建设水平。
    三是以结对共建活动全面提升党建水平。结对共建活动使机关和社区建设取得了“双赢”的效果。我局先后荣获市文明机关、市组织工作创新一等奖、市廉政文化建设示范点、市级机关先进基层党组织等20多项荣誉。纳新桥社区先后被市、区评为先进社区堡垒党总支、先进基层党组织等荣誉近20项。
                                                           （作者系中共无锡市委副秘书长、市级机关事务管理局局长）