完善公共机构节能的监督管理体制

● 王真

    合理设置监督机构。合理设置监督机构是推进节能工作顺利开展的重要保证。因此，一是必须坚持精简、效能的原则，统一机构设置。在各师机关事务部门、院校主管节能的部门统一设立公共机构节能监督处（室）、履行本级公共机构节能监督指导检查等职能，从而解决同级机构间因分工重叠而导致监督落实不到位的问题。二是优化组织结构，规范机构性质。将兵团各师和院校节能监督机构统一列入各师和院校组成序列，定性为行政性质，使用行政编制，经费列入财政预算，让各部门懂得本级节能机构既是监督的主体，同时又是被监督的客体，不允许有不服从监督的特殊部门。三是统筹上下关系，提高监督效能。在监督对象上，突出对节能部门的重点监督；在监督内容上，突出对节能工作的准备、实施、完成过程的监督，并要求同级节能监督机构，应当接受上一级节能监督机构的检查指导，更好地执行《条例》所赋予监督职责落实，达到履行监督职能的目的。
    分层次配置监督力量。科学配置节能监督力量，是完善节能监督体制建设的重要前提条件。一是监督力量配置要形成主体。要积极争取兵团领导的重视，使兵团各师和院校的节能监督人员能够得到一定的增加，从而促使本级节能监督工作得以组织实施，确保能够担负起法定监督职能责任。二是内部监督力量要横到边、纵到底。从纵向上，在兵团至各师和院校配置一定的内部节能监督人员。从横向上，在原有的编制机构上增设内部节能监督机构，既可以明确监督机构的法定责任和义务，又可落实处罚和激励措施。三是监督力量要实现区域覆盖。根据《条例》第八条规定：“公共机构节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理”。可以按地域配置的方法，分别配齐兵团各师、院校节能监督员力量。具体人员的管理、培训则由兵团节能机构进行集中统管，便于及时准确掌握各单位能源消耗状况的第一手资料，及时反馈和公布监督情况，对推动公共机构做好监督工作具有十分重要的意义。