创新机关办公用房管理机制
提高行政资产使用效益

日照市委副秘书长兼行管局局长  王忠明

    机关办公用房管理是机关事务工作的一项重要内容，是国有资产管理的重要组成部分，是保障机关正常运转的物质基础。近年来，市行管局认真贯彻党的十七大精神和十七届四中、五中全会精神，坚持落实科学发展观，以服务领导、服务机关、服务群众为宗旨，积极探索市级机关办公用房科学规范管理新模式，建立了以“统一建设、统一管理、统一调配、统一租赁、统一维修维护”为主要内容的资产管理体系。通过实行“五个统一”，既满足了机关办公用房的需求，又最大限度的降低了机关后勤运行成本，确保了国有资产保值、增值。

    对市级机关办公用房实行“统一建设”

    我市以前相当部分的市级机关办公用房一直分散规划，自建自用自管，产权归部门所有，不利于资源整合，一定程度上造成资源和建设资金的浪费，并带来后期运行成本增大等问题，也带来了部门办公用房贫富不均，互相攀比的问题，影响到了有些干部职工的工作积极性，影响了正常工作的顺利开展。抓好办公用房统一建设和集中管理，就是抓住了建设节约型机关的重点和关键，就能更好地在建设节约型社会中发挥表率作用。根据中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》的有关规定，市行管局从严控制投资规模和建设装修标准。因增设机构、调整职能或业务发展需要增加办公用房的，首先从现有的办公用房中调剂解决；确实无法调剂的纳入整体规划，统筹安排，把通过市政府协调收回的泰安路33号、军分区和金融大厦等部分办公楼，和改造后的原行政服务中心审批大厅布的办公楼，统筹安排给各民主党派、工商联、科技局、文广新局、市联社、国家统计局日照调查队、市城市管理行政执法局、市物价局等25家因新组建单位无办公用房和因增设机构、调整职能和业务发展需要缺少办公用房的部门和单位。

    对市级机关办公用房实行“统一管理”

　　实行办公用房统一管理，是节约财政支出、管好办公用房、防止国有资产流失的必然选择，也是办公用房合理配置，避免浪费，遏制腐败的重要举措。我们认真执行《日照市人民政府关于加强和改进市级机关办公用房管理的意见》和《关于加强和改进市级机关办公用房管理的实施细则》，制定了《市级机关办公用房的核查工作实施方案》，提出了以建立统一产权管理、统一办公用房标准管理、统一资产经营管理、统一监督管理 “四个统一”的办公用房管理新体制的主要目标和“统筹兼顾、规范管理、优化配置、提高效益”的管理原则。会同市财政局、市建委、市审计局、市国土局等部门对全市37个部门26幢办公楼进行了核查，横到边、纵到底，不留死角、不留尾巴，共核查使用面积达17.8万平方米，摸清了机关各部门办公用房底子。对全市37个部门和单位的53处经营场所进行摸底清查，清查建筑面积达13.3万平方米，土地使用面积20.8万平方米，并向市政府呈报了《关于机关事业单位经营性场所核查的报告》，提出了统一管理，节约财政开支的建议。通过普查，摸清了市直机关办公用房基础数据，为办公用房的统一管理、统一调配奠定了基础，并建立了统一房产档案，同时，建立了科学合理的资产构建、配置、调配、处置等相关制度。对市纪委大纪检组和统筹安排在金融大厦、泰安路33号、原行政服务中心审批大厅、军分区等办公楼办公的单位实行物业统一管理，保证了物业管理规范、标准和专业化，同时也节约财政资金。