认真总结经验 着力完善机制
推动节能工作迈上新的台阶

江西省常务副省长  凌成兴

    一、认真总结近年来全省公共机构节能工作的成功经验
    近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的整体部署，加大工作力度，落实政策措施，取得了明显成效。2011年，全省万元GDP能耗为0.652吨标煤，下降3.08%，超额完成3%的年度节能目标。特别是公共机构节能，在去年国家组织开展的“十一五”公共机构节能考评中，我省考核结果为97.3分，名列全国第5位。回顾近年来全省公共机构节能工作的开展情况，主要体现为“五个好”：
    一是节能指标完成好。“十一五”期间全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗和人均用水量分别下降23.89%、29.71%和25.08%，2011年全省公共机构人均能耗下降4.3%，单位建筑面积能耗和人均用水量下降4%，均较好地完成了国家和省政府下达的目标任务。
    二是管理体系保障好。自公共机构节能工作开展以来，全省各地、各部门、各单位主要领导亲自部署、分管领导具体推动，都明确了专门的工作机构，组建了节能联络员队伍，加强了节能考核评比。如：萍乡市、省地税局率先将这项工作纳入年度绩效考评体系。
    三是制度体系建设好。围绕贯彻落实《江西省公共机构节能管理办法》，先后出台了《江西省公共机构节能考核评价办法》、《江西省公共机构能耗统计制度》、《关于贯彻落实江西省公共机构节能管理办法的若干意见》等抓根本、管长远的基本制度。确保了全省公共机构节能工作在管理、统计、监督、考核、奖惩等环节有法可依、有章可循。
    四是节能科技推广好。始终把抓好节能科技、节能产品的推广应用作为推进公共机构节能的关键举措来落实，全省上下涌现出了一批节能效果显著、辐射带动作用较强的节能改造示范工程。如省政府机关带头对大楼中央空调机组实施地源热泵改造后，不但运行效果比改造前大为改善，而且实现了节电30%；南昌市开展的路灯照明改造工程，新增节能路灯14.7万盏，实现年节电188.37万度等。
    五是节能宣传培训好。在全省范围内组织开展了以“节能低碳新生活、公共机构做表率”为主题的宣传周系列活动，联合江西电视台、江西日报等媒体对公共机构节能工作进行了广泛宣传，共开展节能培训66期、累计培训7851人次，省教育厅、省卫生厅等部门还在高校及医疗院所广泛开展节约型校园、节约型医疗机构建设。

    二、努力实现今年全省公共机构节能工作的目标要求
    全省公共机构节能工作正处于纵深推进、全面开展的关键时期。当前，要抓好五项工作：
    一是全面完成公共机构节能目标。今年我省公共机构节能的目标任务是：人均综合能耗、人均水耗同比下降4%，单位建筑面积能耗同比下降3.2%。各地、各部门要对照节能目标的分解任务，强化责任，抓好落实，实现目标。
    二是全面落实公共机构节能措施。要抓好空调、机房等重点耗能系统的节能管理与改造，加大推广应用节能新技术、新产品力度。逐步试行能源管理师制度，对重要节能管理和重点耗能设备工作人员，逐步推行用能管理持证上岗。强化政府节能采购，把经过认证的节能产品和环境标志产品列入政府优先采购范围。强化新建和维修改造项目节能，严格执行建设项目节能评估和审查制度。
    三是全面加强公共机构节能计量统计考核。要继续抓好公共机构用能分户、分类、分项计量，规范计量器具配备和管理。进一步核准全省公共机构数量、建筑面积、用能人数等基本情况，建立公共机构信息库。要着力抓好公共机构能耗统计网络平台建设，提高统计水平和数据质量。加强公共机构节能考核评价，坚持年初部署、年中督导、年底考核，落实奖惩措施，抓好表彰奖励。
    四是全面创建节约型公共机构示范单位。根据《公共机构节能“十二五”规划》和《江西省“十二五”节能减排综合性工作方案》，“十二五”期间要在全省创建20家以上具有一定代表性、节能水平较高、节能技术先进的节约型公共机构示范单位。这是进一步发挥公共机构表率示范作用的重要措施，是今后几年我省公共机构节能的重点工作。省公节办要精心部署、周密安排；发改、财政部门要认真审核评估、严格经费监管；科技、住建等部门要加强技术指导，推动创建活动。
    五是全面打造公共机构节能改造示范项目。各地、各部门要紧密结合自身实际，进一步加大节能改造力度，要在建筑节能，节能新产品、新技术、新材料应用以及推广合同能源管理新模式等方面增加投入、推出精品；要加大太阳能、风能利用以及地源热泵推广力度，逐步提高新能源和可再生能源应用比例，力争在全省打造一批具有典型意义、具备推广价值的公共机构节能改造示范项目。

    三、进一步加强全省公共机构节能工作的组织领导
    一是强化责任落实。各地、各部门要进一步加强领导，明确责任，细化措施，并充分发挥公共机构节能领导小组的作用。领导小组各成员单位和有关职能部门要紧密配合，在抓好本部门节能工作的同时，履行好在推进本地区、本行业公共机构节能工作中所担负的职责。各级党政机关要做表率，带头建设节约型机关；教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门要积极发挥组织带动作用，推动本系统深入开展节能工作。
    二是强化队伍建设。各地、各部门要切实加强公共机构节能队伍建设，确保节能工作有人抓、有人管。继续抓好公共机构节能联络员队伍建设，确保全省公共机构节能工作信息畅通、上下联动。加大节能业务教育培训力度，不断提高人员素质和管理能力。
    三是强化资金保障。各地、各部门要根据《管理办法》要求，将公共机构节能日常工作经费纳入本级财政预算，落实好节能奖励经费。财政、发改等部门要进一步加大公共机构节能投入，安排节能改造专项资金，着力促进节能产品、节能技术的推广应用，积极支持节约型公共机构示范单位创建。要大力推行合同能源管理等节能新模式和新机制，广泛引导社会资金参与公共机构节能。
                                                （选自在全省公共机构节能工作经验交流会议上的讲话）