解放思想 开拓创新
全面提高机关事务工作水平

郝敬江

    学习贯彻《机关事务管理条例》，机关事务管理部门要进一步解放思想，开拓创新，全面提高机关事务工作水平。

    一、深化认识，把思想高度统一到学习贯彻《条例》精神上来

    《机关事务管理条例》于2012年10月1日正式实施，这是新中国成立以来第一部专门规范机关事务管理活动的行政法规，对机关事务管理的立法宗旨、管理体制、管理制度、改革方向、监督检查与法律责任等作出了明确规定，对“三公经费”、政府采购、公车管理等社会关注度较高的机关事务管理活动给予了积极回应，《条例》的实施，使机关事务管理工作由过去的后勤服务向事务管理转变、由封闭的自我服务向一般的政府职能转变，由约定俗成的一般性管理逐步向标准化、制度化、法制化的方向转变，开启了机关事务管理工作有法可依、有章可循的新局面。机关事务主管部门要结合工作实际，认真组织学习《条例》，准确把握《条例》的主旨和内容，用以指导推动机关事务管理工作，保障机关正常运行。
    一要学习到位。机关事务主管部门要会同本级政府法制部门，有计划、分层次地对机关事务管理人员进行专题培训，促进具体规定与工作实践相结合，提高机关事务管理能力，提升队伍业务素质。要多渠道、多形式开展学习交流研讨活动，深刻领会《条例》精神，力保形成上下联通、左右互动的机关事务管理体制，切实为经济社会发展提供优质高效的后勤保障。
    二要宣传到位。要采取切实可行的宣传举措，分层次、分阶段地召开贯彻落实工作会，进一步明晰《条例》实施涉及的具体问题，在机关内部迅速掀起学习宣传《条例》的热潮，使《条例》精神和内容深入人心。
    三要调研到位。《条例》是规范我国机关事务工作的行政法规，是新时期解决诸多机关事务管理工作问题的指导性法规，也是填补我国机关事务管理工作部门综合性法规空白的重要法规，对于统一机关事务管理、促进机关事务规范发展极具指导作用。我们要结合实际工作去领会和理解，并在深入调研的基础上，对推进工作机制体制改革提出相应的贯彻实施意见，不断彰显机关事务管理机构的职能、地位和作用，把各级机关事务管理工作不断推向一个新台阶。

    二、突出重点，在围绕中心服务大局的关键环节上求实效

    在新的形势下做好机关事务管理工作，关键是围绕党委和政府的中心工作，服从和服务于全市的经济建设和社会发展的大局，不断地探索新思路、新办法，特别要突出重点工作和关键环节的服务保障，从根本上夯实机关事务工作的基础，使工作富有生机活力，取得积极成效。
    一是把握《条例》立法目的，努力降低机关运行成本。《条例》的公布实施，是以降低机关运行成本作为立法目的，将“三公经费”支出作为重点规范对象，把加强机关运行经费管理、提高资金使用效益作为机关事务管理的重要目标，对于我们把握工作重点，更好地做好机关事务工作具有极强的指导作用和规范作用。各级机关事务管理部门虽然不在经济建设的主战场，但对全市的工作发挥着重要的保障作用，必需牢牢把握住降低机关运行成本这一立法目的，并将其摆放在工作的突出位置，落实到后勤管理的每一项具体工作中，认真履行责任，以自身的工作成效支持各级政府将有限的资金用在经济发展上，用在城市建设上，用在民生上。
    二是把握《条例》工作主线，全面建设节约型机关。当前，我们要以《条例》作为工作的出发点，把建设节约型机关作为后勤战线每位同志的一种行为方式、一种素质、一种责任来执行。要建立健全结构完善、内容全面、形式规范、层级分明的机关事务节能降耗保障标准体系，加快制定和完善机关物资统筹、资金统筹等各项管理制度。后勤保障部门要进一步完善目标责任制，严格控制各项费用支出，使机关运行成本有所下降。要加大政务和财务的公开力度，强化监察督察。2013年，市机关事务管理局在参与政府工程续建中，要充分整合行政资源，努力为政府节约资金，争取在节能降耗工作上迈出实质性步伐。同时，各地各单位要以《公共机构节能条例》为指导，把节能降耗工作作为机关事务管理工作的重点内容，推动节能降耗工作范围更加广泛，责任更加明确，节能效果更加明显，为建设节约型机关做出贡献。 
    三是把握《条例》基本原则，实行精细化管理。机关事务管理部门是各地党委政府机构的后勤服务保障机构，工作范围宽，涉及环节多，服务工作任务繁重，如果不严格管理，势必会产生浪费现象。要坚持从细节入手，从经费管理入手，合理编制预算，定期公布经费使用情况，加强监督。要从日常节约抓起，从管理细节中养成节约意识，要把握关键环节，制订并实施政府机构能耗管理体系，要实行源头控制，大力实施政府节能采购，通过各种措施，做到能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能使用的物品决不舍弃，能持续利用的物品决不更新，使经费支出得到有效控制，资金得到合理使用。近几年，富锦县机关事务管理局初步实现行政资源的整合，充分发挥了机关事务专业化管理的优势，车辆管理做到出车有记录，维修有鉴定，接待有标准，地点有限制，支出流程化，管理制度化，达到了机关事务工作简朴节用的目的，连续十年被评为黑龙江机关事务管理系统先进单位，并在全国小有名气。各县（市）区的后勤保障部门学习借鉴其经验做法，力求在加强和规范机关运行管理上取得明显成效。

    三、把握契机，推进机关事务管理工作迈上新台阶

    《条例》的出台，是后勤战线的一件大事，也是更加深入推进工作的有效良机，我们要始终以《条例》为工作指南，牢固树立“后勤工作无小事”的工作思想和责任意识，增强做好后勤工作的使命感和责任感，激发活力，真抓实干，立足本职，为机关事务管理体制改革打好工作基础。
    一是要创新工作方法。做好机关事务工作，不能因循守旧，墨守陈规，必须钻研工作，勇于创新。要切实加强对机关事务工作的研究探讨，掌握机关事务工作的内在规律，通过学习借鉴其他地区的先进理念和工作经验，进一步增强工作的创新性、领先性、示范性和实效性，培植新的工作亮点，提升服务管理质量。对本系统的好经验、好做法、好典型，要善于总结完善、提炼升华，转化为工作成果，使其具有更广泛的指导作用。
    二是要打造工作品牌。做好机关事务工作，不能甘于平庸，乏于进取，必须高点定位，高效运行。要顺应时代要求，既要有解放思想的胆识和气度，又要有实事求是的态度和行为，坚持从我市经济社会发展的现实出发，从机关办公和职工生活的实际入手，妥善处理好理想与现实、需求与供给、目标与效果之间的矛盾，努力协调好整体与部分、手段与方法、过程与结果之间的关系。要全面加强机关事务管理工作，做到机构健全、职能到位、作风优良、措施得力，力求在抓管理、作保障、搞服务中彰显工作成效，形成独树一帜的工作品牌。
    三是要提升工作水平。要牢固树立责任意识，做到对自己负责、对岗位负责、对事业负责。要倡导创造好的工作氛围，创新服务意识，虚心听取各方面意见，深入研究领导关注什么，部门需要什么，职工期盼什么，努力解决各部门和广大机关干部遇到的问题和困难，把该办的事情办实、办好、办到位。要养成踏实的作风，推行量化管理、绩效管理等先进管理模式，各方面工作尽可能做到细化、量化、具体化、制度化，确保整体工作环环相扣，无缝衔接。必须提升执行能力，建立起规范有序、科学务实的决策执行，督察考核的评价机制，推进工作落实。同时，要在做好本职工作的基础上，主动为经济社会发展引资金、上项目、挑担子。
                                                                  （作者：黑龙江省佳木斯市常务副市长）