着力构建“七大体系”
全力推进公共机构节能工作深入开展

张德生

    山东省德州市机关事务管理局坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《公共机构节能条例》、《机关事务管理条例》为主线，以构建组织机构，管理制度，能耗统计监测，宣传培训，科技支撑，公共机构废旧商品回收和监督考核七大体系为抓手，努力夯实节能工作基础，扎实推进工作，取得了积极成效。

    一、加强组织领导，努力构建公共机构节能组织机构体系。

    把加强组织领导作为做好公共机构节能工作的重要前提。坚持以健全的管理体制机制推动公共机构节能工作，成立全市公共机构节能工作领导小组，建立联席会议制和部门协作机制，定期召开领导小组会议研究解决问题、安排部署任务。为确保县市区公共机构节能工作有人抓、有人管，一方面，以市政府文件形式出台《德州市公共机构节能管理办法》，明确未成立机关事务局的县市区由政府办公室负责；一方面，以《机关事务管理条例》颁布实施为契机，通过会议部署、以局长名义向县市区党政主要领导写信、督导调研等多种形式积极推动县级建局和增设公共机构节能科室。目前，3个县市区已先后建局并设立公共机构节能科，其他未建局的县市区全部明确了责任科室专门负责公共机构节能工作。市县直各部门、单位也均成立由单位主要领导牵头负责的节能工作领导小组，明确了具体责任科室和责任人。目前，全市逐步建立起统一管理、分工协作、一级抓一级、层层抓落实的公共机构节能组织机构体系。
    二、健全完善制度，努力构建公共机构节能制度管理体系。

    把加强制度建设作为做好公共机构节能工作的重要保障。以《公共机构节能条例》为指导，加快建立完善与之相适应的配套制度。出台《德州市公共机构节能管理办法》，在管理职能、人员机构、资金投入等重大问题上，都作出了明确具体规定，使公共机构节能工作做到依法行政、依法管理。制定《德州市“十二五”公共机构节能考核评价办法》，明确了全市”十二五”期间公共机构节能目标，并将公共机构节能目标完成情况纳入节能目标责任千分制考核体系，作为领导干部综合考核评价的一项重要内容，实行问责制；对各部门、单位考核结果纳入文明单位（机关）考核体系，实行“一票否决”。制定《节电、节水、公务车辆节油和办公用品管理制度》，对各级公共机构日常节能管理作出制度性规定。各县市区、市直各部门也结合实际，以节电、节水、节油、节材“四节”为重点，研究制定出台了一系列节能规范文件，形成了系统的日常节能管理规范。这些制度、办法的相继出台，使全市公共机构节能工作逐步走上了法制化、制度化、规范化运行轨道。 

    三、开展宣传教育，努力构建公共机构节能宣传教育体系。

    把提高节能意识作为做好公共机构节能工作的根本之举。一是宣传发动。精心设计、编印并发放5000册《德州市公共机构节能手册》，广泛宣传节能知识；发放3000余个节能环保购物袋，号召减少塑料袋使用，减少“白色污染”；举办全市公共机构节能图片展览，宣传能源资源紧张形势，倡导广大机关干部职工重视能源资源利用；通过楼宇广告滚动播放节能宣传片，并利用微博、网站、手机短信等多种形式，广泛进行节能宣传；创刊《德州机关后勤》杂志，设立公共机构节能专栏，刊登推广节能典型经验做法。二是活动促动。通过市县乡三级联动方式每年组织开展能源紧缺体验活动，各级各部门主要领导积极参与、以身作则、率先垂范，发挥了良好的示范作用。组织开展了德州市“福彩杯”公共机构节能征文、摄影和创意作品征集活动。联合市体育局，结合“中国运动自行车”城创建，每周六早晨组织开展“环市文体中心骑行”活动。开展了“节约粮食、反对浪费”等活动，引导机关工作人员树立节俭文明的生活理念。积极践行“135” 绿色出行，领导干部带头骑车或步行上下班，广大机关工作人员低碳出行蔚然成风。三是示范带动。积极开展节约型公共机构示范单位创建活动，计划“十二五”期间在全市范围内创建50家管理科学精细、能源资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位，通过创建示范单位，使公共机构节能工作学有榜样、追有目标、赶有方向，引领和带动全市公共机构深入开展节能减排工作。

    四、加强能耗统计，努力构建公共机构能耗统计监测体系。

    把加强能耗统计作为做好公共机构节能工作的重要基础和“晴雨表”。一是加强能耗统计培训。举办公共机构能耗统计培训班10余期，就能耗统计软件使用操作对全市各级公共机构能耗统计人员进行了业务培训，有力提高了能源统计人员的业务能力，目前，市直及县市区公共机构能耗统计工作人员均能熟练运用信息软件上报能耗数据，并运用统计数据对能耗情况进行系统分析。二是加强督查。定期对全市各公共机构能耗统计情况进行排名通报，各县市区、市直各部门大都能准确、及时、全面的上报能耗数据。三是积极推进能耗监测平台建设。首批在市行政中心综合楼、市政务服务中心大楼等5处办公大楼进行了试点推广，实现对各公共机构办公建筑能耗数据的分类、分项计量和实时监测，促进了节能管理水平的进一步提高。

    五、大力推广新能源、新技术、新产品，努力构建公共机构节能科技支撑体系。

    把应用科学技术作为做好公共机构节能工作的“助推器”。一是太阳能利用初具规模。结合“中国太阳城”建设，积极推广应用太阳能新技术、新产品。市区80个路口安装使用了太阳能信号灯，50条城市道路、15个重点景区全部采用太阳能路灯、景观灯，全市已安装各类太阳能灯12000余盏，年节电约238万度，相当于节约标准煤952吨。市政务服务中心大楼、市博物馆大楼分别安装的装机容量为210千瓦、256千瓦的太阳能发电站正式投入使用，年可节约标准煤161吨。全市教育、卫生系统大力推广应用了太阳能集热系统。二是地热能源广泛应用。市国土资源局采用水源热泵技术对中央空调系统进行节能改造，在增加供热（制冷）面积4000平米的前提下，年用电量比以前减少55%，被评为省级公共建筑节能改造示范项目。武城县政府大楼和社会事务服务中心等单位实施了地源热泵空调改造项目，改造面积9600余平方米，节能率达40%以上。庆云县、市经济技术开发区分别在商务中心、公检法大楼实施了地源热泵工程，节能效果明显。三是节能新产品有效推广。连续3年组织开展了节能灯推广工作，共推广节能灯60000盏。全市范围内36所学校推广应用了新型环保能源秸秆锅炉，101所学校改建了水冲式环保生态厕所，21所学校建立了沼气池，用上了清洁、无污染的沼气能源。

    六、注重资源循环利用，努力构建公共机构废旧商品回收体系。

    把推进公共机构废旧商品回收和资源综合利用，作为做好公共机构节能工作的一项重要内容。确定了4家有资质的企业作为市直公共机构废旧商品回收企业，实行“六统一、一规范”即：统一标识、统一着装、统一价格、统一计量器具、统一开具票据、统一车辆、统一管理和规范服务。其中，市行政中心综合楼自2012年11月开始回收以来，机关工作人员普遍反映良好，认为与以前小商小贩相比，更规范、更安全、更环保。目前，这项工作已在市直机关全面铺开，各县市区结合本地情况也先后召开会议，下发通知，进行了安排部署。同时，把公共机构废旧商品回收工作作为一项重要内容纳入全市公共机构节能工作考核, 作为年终评先树优的重要依据，有力推动了这项工作深入开展。

    七、强化监督考核，努力构建公共机构节能监督考核体系。

    把强化监督考核作为做好公共机构节能工作的重要抓手。每年制定下发工作要点，通过分解任务、明确目标，减少盲目性、增强科学性，确保全年公共机构节能目标落实到位。坚持日常检查与集中考评相结合，对日常节能工作不落实，目标完不成的单位，下发《情况通报》，进行重点督查，有效地规范了公共机构节能行为。每年对县市区、市直各部门公共机构节能工作进行考核，并根据考核结果评选出一批节能工作先进单位和先进个人，对工作开展不力，存在突出问题的单位，在全市范围内进行通报批评。通过考核，进一步激发了各级领导干部做好公共机构节能工作的主动性、积极性、创造性，推动了全市公共机构节能深入扎实开展。
                                                          （作者：山东省德州市市级机关事务管理局局长）