突出重点 抓好落实
不断深化公共机构节能工作

江西省南昌市青云谱区人民政府

    江西省南昌市青云谱区紧紧围绕公共机构节能工作，构建一张网络、抓住两个源头、健全三项机制、突出四项重点，取得了明显效果。2012年全区人均综合能耗比2011年下降4.2%、单位建筑面积能耗下降3.8％。

    一、完善“一张网络”，在凝聚节能合力上下功夫

    公共机构节能工作是一项系统工程，我区高度重视，建立了 “纵向促动、横向互动、全民联动”的公共机构节能工作体系，形成了齐抓共管、统筹管理的工作格局。
    （一）纵向促动。区领导班子换届后，我区及时调整了公共机构节能领导小组成员。成立了以区政府副区长为组长，区政府办、区发改委、区财政局、区管理局等12个部门负责人为成员的区公共机构节能工作领导小组，建立了全区公共机构节能工作领导体系。全区各单位均成立了节能工作领导小组，落实了分管领导和具体责任人，建立健全了全区公共机构节能工作组织网络。
    （二）横向互动。领导小组各成员单位之间分工明确，形成了运转顺畅、执行有力、监管有效的公共机构节能组织协调机制。协调与财政、发改、人保等职能部门关系，争取政策、经费支持，落实了机构、编制；协调指导科教文卫体等系统，推动系统内部工作。同时，注重区公共机构节能联络员队伍建设，完善节能联络员制度，加强节能队伍建设，通过组织培训、知识竞赛等方式促进统计人员提高业务素质，大力推进全区公共机构节能工作深入开展。
    （三）全民联动。按照省、市统一部署，组织开展以“珍惜生命之源，人人节水护水”为主题的公共机构节能宣传周活动及“低碳体验日”活动。领导干部带头示范，各单位踊跃参与，活动内容创新多样，营造了良好的节能氛围，为推动公共机构节能打下了良好的基础。

    二、抓住“两个源头”，在推动节能控制上求突破

    通过坚持加大节能产品的投入、改造力度，抓住建设和政府采购节能管理力度，实现源头控制，存量优化。
    （一）从项目建设的源头出发。青云谱区行政中心新办公楼在设计、建设时充分考虑了节能因素，广泛使用节能产品，充分利用自然光源，积极推广节能灯具、节能门窗、节能墙体材料等。对空调机组、水泵等采用变频技术。区行政中心大楼新能源、新材料、新技术产品的使用，为日后全区公共机构节能工作奠定了扎实的基础。2012年，全区以开展节约能源资源示范单位创建活动为抓手，大力实施了电气水等各项改造。同时，针对区行政中心大楼办公楼楼道、走廊等公共区域照明时间长、耗电大的实际，将区机关楼内公共区域高功率灯具全部改为节能灯，对公共区域照明采取隔盏亮灯，楼梯和走廊采用声控灯等促进节能。
    （二）从政府采购的源头出发。逐步淘汰高耗能设备，购买使用国家认可的有节能认证标志的空调，优先采购低能耗的电脑、复印机、打印机等办公设备、耗材，积极推广使用中央空调、风机、水泵变频调速，通过抓好政府采购环节从源头实现了节能，产生了很好的经济效应和示范效应。2012年，通过政府采购，对部分公共道路照明LED灯具改造，对区纪工委办公室进行了中央空调改造，为区公安分局安装了螺杆式地下水源热泵空调系统等。通过这些新能源和节能新技术、新产品的推广实施，有力地促进了我区公共机构节能指标下降。

    三、健全“三项机制”，在完善节能制度上求实效

    为保障全区公共机构节能工作有效推进，我区突出抓好节能制度、能耗统计、节能考评等机制建设，有力促进了我区公共机构节能工作全面推进。
    （一）完善节能制度保障机制。2012年，制定了《青云谱区公共机构节能工作综合目标考核办法》，细化考评内容和评分标准，对全区公共机构节能形成监督约束；出台了《青云谱区公共机构节能工作间七项制度》，使节能管理制度更加规范化、科学化；制定了《青云谱区公共机构节能联络员工作制度》，加强对全区各单位节能工作人员的约束管理；建立了《青云谱区公共机构能源资源消耗统计实施方案》，推动公共机构能耗统计工作有序开展。
    （二）狠抓能耗统计工作机制。认真做好节能统计，进行节能数据统计分析，是节能工作落到实处的重要环节。一是制定下发了《青云谱区公共机构能源消耗统计实施方案》，对统计工作的范围、内容、上报时限等具体工作进行了规范。二是抓好能耗统计培训工作，2012年先后3次召开培训会议，节能统计培训人员达300余人次，同时对能耗统计员业务能力进行考核。三是核对核实能耗数据，根据各单位上报的能耗数据，由区机管局与各单位原表进行核对，看有无虚报、漏报、瞒报等问题，检查公共机构节约节能工作情况，看各单位有无节能工作措施，重点检查台账数据，用能设施设备有无专人负责，日常用能管理和机关人员节约节能情况。四是开展能源消费分户、分类、分项计量工作，从原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能耗计量、记录、统计，摸清底数，找到能耗的增长源、增长点和可控点，使节能统计监测成为完善措施、挖掘潜力的有效工具。
    （三）健全节能考评监督机制。加强监督考核，建立节能目标责任制，逐级分解落实节能目标，把节能目标完成情况作为对相关单位考核评价的重要内容，落实奖惩措施，开展表彰奖励，健全节能监督检查机制，推进节能执法。为完善责任追究制度，2012年2月，区管理局和区文明办联合下发了《关于将区直机关节能工作纳入文明单位考核评比的通知》，正式将能耗统计工作纳入公共机构节能年度考核，该通知明确规定将机关节能工作作为区直文明单位评比的条件之一。根据全市公共机构节能工作要求，从公共机构节能目标完成情况、学习宣传、组织领导、制度建设、技术改造、节能措施等九个方面制定了详细的评分标准，对节能考核不合格的单位，实行“一票否决”，并取消其当年度评选文明单位资格，有效地提升了各级各部门对公共机构节能工作的重视程度。

    四、突出“四项重点”，加强日常节能管理

    一是节好电。严格执行能耗标准，空调温度设置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，下班前提前一小时关闭空调，室外温度降到5℃以下，才可使用空调制热，空调运行期间严禁打开门窗，办公楼3楼以下一律停开电梯，除上下班高峰期外，减半开启电梯。
    二是管好水。长期坚持对供水线路的日常巡查，及时发现问题，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，同时，对区综合服务中心环保型电热开水器和公共卫生间节水箱（阀）进行了改造。
    三是用好电。对电能计量设备进行了改造，全区各机关每个办公室均实现了“一室一表”， 安装了电表IC卡支付管理系统，按照各单位实际情况确定用电定额，对节约用电的实施奖励，对超额用电的由其自掏腰包充电使用。
    四是降好耗。突出抓好公务用车和办公用品耗材两个重点，一方面，严格落实省、市公务用车管理各项规章制度，推行公务用车单车核算制度，实行定点维修保养和统一加油、一车一卡的加油制度，并逐步淘汰老化、油耗高的旧车。2012年，全区公务用车汽油消耗量与2011年相比减少了12%，柴油减少了17％，区财政还拨付专项资金购置了1辆新能源汽车。另一方面，完成了全区、街道、社区三级数字网络建设，积极推行无纸化办公，全区公文全部实行了网络实时传输，极大地减少了办公用纸消耗，2012年，全区办公纸质文件同比减少了30%。