严格落实“八项规定”

西安市机关事务管理局

   2013年，西安市机关事务管理局以“强管理、重服务、降成本，建群众满意的机关事务部门”为目标，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断增强贯彻落实“八项规定”的影响力；认真执行《机关事务管理条例》，不断增强贯彻落实八项规定的推动力；深入开展办公用房清理整顿工作，不断增强贯彻落实“八项规定”的执行力，用实际行动将“八项规定”落到实处，较好地保障了市政府各项政务工作高效有序运转。

 

    一、完善制度，确保“八项规定”落到实处

 

    一是认真学习，深刻领会精神实质。中央“八项规定”出台后，局党组第一时间召开会议，组织全局副处级以上干部认真、系统地学习了中央、省委、市委文件以及省、市领导一系列重要讲话，局党组书记亲自给全局党员干部上了一堂“坚决执行八项规定”的党课，同时利用宣传栏、LED显示屏、局域网等方式方法，加大对落实“八项规定”的宣传力度。
    二是健全制度，狠抓落实。根据有关规定，2013年3月开展了为期一个月的作风纪律集中整顿活动，结合对习总书记重要批示和中央、省、市有关指示精神的贯彻学习，通过对照检查、整改落实、督导检查等方式，全局干部认真剖析自身在思想认识、工作作风、服务水平、廉洁自律等方面存在的问题，解决了机关作风建设方面存在的突出问题，把作风纪律要求始终贯穿于每个干部职工的言行之中，落实到每一项工作、每一个环节之中，不折不扣执行中央八项规定和省、市实施意见，着力打造一支勤政务实、纪律严明、高效廉洁的机关工作队伍。
    三是深入推进廉政建设，不断强化反腐倡廉意识。严格落实中央、省、市廉洁过节有关规定和纪律要求，局党组高度重视，在抓好宣传教育的同时，积极采取措施。对全局干部职工，颁布了“上下级之间、同事之间，坚决不允许用公款送节礼送贺卡”等十条禁令，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，执好纪、问好责、把好关，坚决刹住了节日不正之风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。
    四是积极组织实施《机关事务管理条例》（以下简称《条例》），努力开创机关事务工作新局面。把学习宣传贯彻党的十八大精神、落实中央八项规定与贯彻《条例》工作紧密结合起来，以“完善制度标准、‘三公经费’公开、推进服务社会化、实现统一集中”作为重点工作，研究起草了《西安市贯彻<条例>实施意见》，就市党政机关公务用车管理和改革、“三公”经费管理以及政府采购等具体工作，明确统一规范。

 

    二、改进方法，增强调查研究实效性

 

   一是明确责任分工，调研准备充分。2013年，局党组认真落实领导和督导责任，成立7个调研小组，局领导班子成员分别带队，减少陪同、简化接待，对市级机关102个单位、十三区县机关事务管理部门，针对办公区内物业、设备、伙食、安全等问题进行广泛的调研，广泛地征求了意见，收集意见建议26条，局领导现场办公，现场答复，解决问题；对一时解决不了的，明确责任和时限，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门全力抓的良好局面。
   二是扩大调研范围，夯实工作基础。局领导与各处室领导面对面进行沟通，各处室单位之间通过调查问卷、座谈会、就本处室单位工作情况、业务办理、个人素养等进行了全面调研。通过调研，各处室单位认清了自身存在的不足，找准了差距，明确了整改方向。
   三是扎实开展调研，确保取得实效。班子成员主动到困难较大、矛盾集中、群众意见较多的地方调查研究、解决困难、指导工作，同干部职工和住宅小区住户谈心谈话，2013年全年先后组织召开不同单位、不同层次座谈会82次，发放问卷调查表2000余份，全局136人次下基层调研，89名干部对帮扶村户进行了走访慰问，共收集各类问题77个，已有68个问题得到解决。

 

    三、规范公务用车，严控接待支出

 

    一是严格执行中央、省、市公务用车相关配备规定和审批程序。全局所辖车辆，没有违反中央“八项规定”和公车治理办关于车辆违规、违纪及其他问题各项规定的发生。切实加强公务用车配备管理，实行车辆集中统一管理、调配、维修和通行费用的结转。修订完善了相关规定制度。在日常工作中，无特殊情况或未经批准，车辆严禁在外过夜；严禁公车私用现象，禁止婚丧嫁娶使用公车，禁止公务车辆出入星级宾馆、高档饭店、娱乐场所和旅游景点等场所；为节约经费开支，车辆的维修和日常保养尽可能在机关维修部，所属车辆统一安装高速路三秦通卡，实行通行费用的统一结转。节假日期间，除留三辆值班用车，所有公车一律放政府地下车库封存，车钥匙交局车辆管理处保管。
    二是严格控制差旅、培训经费，改进新闻报道，简化会议、活动新闻报道。2013年全年无出国境考察出访、外事接待活动，差旅费支出比2012年同比减少17%。同时，严格执行公务接待有关制度，进一步压缩了公务接待支出，坚持务实节俭，严禁超标准接待，杜绝公务接待中的浪费现象，坚决杜绝以各种名义公款相互宴请和用公款请客送礼，接待费2013年比2012年同比减少72%。

 

    四、严格标准，认真清理办公用房

 

   一是对全市机关事业单位办公楼等楼堂馆所建设项目情况、全市机关事业单位办公用房使用情况，严格清理标准，全面清理规范。二是认真审核各单位自查清理情况，并对各级各部门自查情况进行抽查，重点查找建设项目审批和管理不符合规定，建设规模、装修及设备配置超标，项目资金来源不符合规定，建设项目用地不符合规定，建设项目不符合城市规划，超标使用办公用房，办公用房存在商业经营和出租现象。重点对58个单位的整改情况进行了督促检查，对存在问题的单位责令限期整改。截止2013年12月底，全市停建楼堂馆所6个，隔断、清退办公用房510间，面积8876㎡。

 

    五、厉行节约，着力建设节约型机关

 

    一是从细节做起，努力做好反对浪费工作。针对干部职工灶浪费现象比较严重的问题，重新完善了《食堂原料采购规定》等相关规定，实行精细化管理，积极改进供餐、用餐方式，提供小份量食品；合理配餐，科学调整工艺，提高原材料的利用率，减少食品原材料的浪费；局领导不定期深入餐厅调研和检查工作，监督各包厨单位的伙食质量和卫生，提醒用餐人员适量取用食品；在机关食堂明显位置、剩饭收集车上张贴节约标识，营造“节约光荣、浪费可耻”的氛围。
   二是从小事做起，积极响应节能降耗号召。根据对室外温度及空调设备机组运行数据的科学统计分析，在政府办公院各办公室安装智能空调板，启用夏季高温天室温26℃、冬季供暖期室温20℃的空调运行方案，下班后自动停止空调，周末对政府办公区空调系统设备进行保养等措施，降低运行成本，确保了经济、节能、高效。