国管局有关司室负责人就公务用车制度改革有关问题答记者问

本刊记者

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。国管局有关司室负责人日前就中央国家机关公务用车制度改革（以下简称“公车改革”）有关问题，接受了本刊记者的采访。

    问：此次公车改革有何背景？
    答：公务用车问题是社会关注的热点问题，群众对“车轮上的腐败”现象反映强烈。认真解决好公务用车管理使用中的铺张浪费问题，对于建设廉洁型、节约型机关，树立政府良好形象意义重大。公车改革势在必行。
    自2011年以来，开展了党政机关公务用车问题专项治理工作，全国处置了违规公务用车19.96万辆，中央国家机关处置违规车辆1442辆，使公务用车中的超编超标、占用借用等问题得到有效遏制。但公车私用等问题仍然存在，时有反弹，社会反映强烈。在近几年全国人大、全国政协交办国管局的代表、委员建议提案中，公务用车问题占了近一半，呼吁公车改革的提案、建议明显增多。要解决公务用车管理中存在的问题，推进公车改革是根本出路。

    问：此次公车改革的总体目标是什么？
    答：围绕建设廉洁型、节约型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆配置规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合国情的新型公务交通保障方式。

    问：如何处置中央国家机关取消车辆？
    答：坚持公开公平公正的原则处置中央国家机关取消车辆，避免甩卖贱卖，确保国有资产不流失，是公车改革中的重要任务。中央和国家机关本级涉及到5000多辆应该处置的公车，具体处置工作由国管局、中直管理局负责，目前两局已着手启动公车处置的招投标工作。取消车辆的鉴定评估、拍卖和解体企业，都要通过公开招标的方式确定，做到充分竞争；除必须报废的车辆外，其他车辆面向全社会公开拍卖，阳光处置，车辆拍卖不针对公务员搞任何特殊照顾，欢迎单位和个人参与竞拍，拍得的车辆落户必须符合当地交管部门的车辆落户有关规定。为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任，车辆处置收入全部上缴国库。

    问：中央国家机关公车改革中公务交通补贴的测算依据是什么？
    答：节俭、适度、便于操作是公务交通补贴测算的基本原则。公务交通补贴不是发放福利，而是以适度货币化的方式改变传统的实物保障方式。补贴标准的确定主要考虑到了以下几个因素：一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行费用；二是公务交通补贴标准综合参考了北京市区出租车、公交、油价等因素；三是简化档次，各个级别补贴差距不宜过大。
    问：如何看待中央和国家机关要在公车改革中发挥的作用？
    答：公车改革涉及面广、利益调整深刻，任务重、时间紧、要求高，中央和国家机关先行一步，对全国公车改革具有示范作用。首先，在时间上，中央和国家机关要在2014年底前基本完成，全国公车改革两到三年完成。第二，工作严谨规范，中央和国家机关已经制定了涉改车辆处置、司勤人员安置和留存车辆编制核定等配套政策。第三，做到应改尽改，中央和国家机关各部门保留一定数量的机要通信、应急公务用车，其他一般公务用车一律取消。

    问：公车改革后公务出行怎样保障？
    答：公车改革后公务出行实行社会化、市场化提供，可以乘坐公交车、轨道交通、出租车，也可以驾驶私家车或租用社会车辆解决。跨行政区域的公务出行，交通费用按照差旅费管理办法报销。

    问：公车改革后对保留车辆如何管理？
    答：在公车改革中，涉及国家安全、维稳、机要通信、处突等无法通过市场化方式予以保障的车辆，要根据工作需要和部门情况适当保留，加强管理。一是要严格核定车辆编制；二是要严格执行公车定点保险、定点加油、定点维修和节假日封存停驶等日常管理制度；三是执法执勤用车要统一喷涂标识，严格限定在一线执法执勤岗位使用。防止既坐车又拿钱，杜绝公车使用中的浪费现象，树立政府良好形象。

    问：怎样确保公车改革既改成又改好？
    答：公车改革指导意见明确提出了“六个不得”的纪律要求。一是不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车。二是不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆。三是不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。四是不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。五是不得以交通补贴名义变相发放福利。六是公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的，要依法依纪严肃处理。