国家机关事务管理局发出通知要求全国机关事务系统深入学习贯彻党的十九大精神

　　近日，国家机关事务管理局向全国机关事务系统发出《关于深入学习贯彻党的十九大精神的通知》（以下简称《通知》），就全系统深入学习贯彻落实党的十九大精神作出具体部署。

　　《通知》指出，学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期机关事务系统的首要政治任务。要认真贯彻落实习近平总书记关于切实学懂弄通做实党的十九大精神的要求和《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》的部署，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程发挥作用。

　　《通知》要求，通过学习，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，深刻领会我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署，不断增强学习贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。机关事务管理部门要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要义、思想精髓、丰富内涵，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完备、逻辑严密、内在统一、相互贯通的科学理论体系，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义和时代意义。要在习近平新时代中国特色社会主义思想的战略指引下，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提升改革创新、统筹谋划、科学发展的能力水平，推进机关事务工作在国家治理体系和治理能力现代化中展现新气象、新作为。

　　《通知》强调，要大兴调查研究之风，认真谋划新时代机关事务工作改革创新发展新作为。调查研究是谋事之基、成事之道。机关事务管理部门要在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，深入贯彻落实党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话中关于厉行节约反对浪费、办公用房管理、公务用车制度改革、严格公务接待等有关工作的精神要求，大兴调查研究之风，聚焦制约机关事务工作改革创新发展的体制、机制、能力、效能等重点难点问题，深入基层、深入实际，提出解决问题的思路举措和创新发展的对策建议，把党的十九大精神贯彻落实到机关事务工作改革创新发展的各领域各环节。

　　一是把握新矛盾。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。认识新矛盾，把握新矛盾，是立足新时代开启新征程的重要起点，是担当新使命贯彻新理念的关键路径。机关事务管理部门要结合本地区本部门实际，围绕发展不平衡、不充分在机关事务领域的具体表现，深入开展调查研究，聚焦机关运行经费、办公用房、公务用车等机关运行保障的基础要素，推进制度化、规范化、标准化建设，提升保障能力和水平，提高保障质量和效率，实现“为机关高效运转服好务，进而为经济社会管理服好务，为人民群众服好务”。二是贯彻新理念。机关事务管理部门要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动机关事务发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加平衡、更可持续的发展。要围绕落实“加快建设创新型国家”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”要求，推动管理方式方法创新，推进“互联网+机关事务”深度融合，打造智慧机关事务；落实“区域协调发展战略”，有针对性地加强行业指导，推进标准化战略，构建机关事务集中统一管理格局；落实“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”要求，推行绿色保障模式，发挥公共机构示范引领作用，推进能源资源节约；落实“推动形成全面开放格局”要求，逐步向社会开放机关服务保障市场，充分发挥市场在服务保障资源配置中的决定性作用；落实“共建共享发展”要求，研究建立不同部门间服务保障资源调剂、共享的机制办法，探索推进党政机关与社会公众共享服务保障资源。三是明确新目标。机关事务管理部门要将机关事务工作提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识、去定位、去推进，针对治理中的“短板”“弱项”，持续研究探索推进治理体系和治理能力现代化的思路理念、内在要求、基本规律和实现途径，建设现代化机关事务。要坚持依法保障，研究运用法治思维和法治方式推进机关事务工作改革创新发展，探索制定规范机关事务工作的基础性法律，形成较为完善的机关事务法治体系，推进机关事务治理法治化。要加强机关运行经费管理，严控机关运行成本；完善国有资产管理体制，提升资产管理绩效；弘扬“工匠精神”，推进精细化管理，创建节约型机关。四是担当新任务。机关事务管理部门要按照党的十九大提出的新任务新要求，围绕巩固拓展落实中央八项规定精神成果、保障党政机关高效运行、引领节约型机关建设等开展调查研究。认真总结贯彻落实中央八项规定精神的经验做法，把专项治理、完善制度、健全机制结合起来，研究制定进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、加强作风建设的具体措施和办法；围绕保障党政机关高效运行的基本职责，研究提出提升保障质量效率、实现机关事务保障力生成提高的思路和举措；聚焦创建节约型机关，研究建立立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系，健全长效常态管理机制。五是落实新要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告将全面从严治党作为新时代党的建设总要求的重要内容，作出了具体安排部署。机关事务管理部门在推动全面从严治党向纵深发展中承担重要职责，要做到全面从严治党与业务工作“两手抓、两手都要硬”，扎实推进重点风险防范，健全长效管理机制，研究制定办公用房、公务用车、公务接待等重点领域的规章制度，强化制度规定执行，持之以恒正风肃纪，确保全面从严治党落到实处。

　　《通知》要求，要提升能力水平，全面增强机关事务保障工作本领。党的十九大报告提出要全面增强八个方面的执政本领，强调“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。习近平总书记在新一届中央政治局第一次集体学习时再次强调，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。机关事务管理部门要认真对照中央要求，查找差距不足，切实抓重点、补短板、强弱项，全面增强机关事务保障工作本领。

　　一要牢固树立“四个意识”。机关事务工作为党和国家中心工作服务，为党政机关高效运行提供保障，讲政治是根本要求，不仅要有政治态度，更要有政治能力。机关事务管理部门要始终强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以政治建设统领保障服务管理各项工作，善于从政治上谋划、部署、推动工作，实现政治建设对业务工作的引领、促进和提高。二要强化统筹能力。机关事务工作职能宽、工作多、任务重，机关事务管理部门必须强化统筹能力，谋划整体成效。提高统筹规划能力，精心制定总体规划和专项规划，对工作作出统一部署、统一安排。提升统筹需求能力，集中整合党政机关运行保障需求，形成规模供给，发挥整体效应，实现机关事务保障更高层次、更高水平、更高效率的提升。增强统筹力量能力，善于协调各方，把上下左右的力量都调动起来、运用起来、统筹起来，整体推进机关事务工作改革创新发展。三要锤炼专业能力。机关事务工作是一门科学，有着自身的特点和规律，需要专业的保障机制、管理方式、运营模式，需要懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。机关事务管理部门要注重培养、巩固和提高专业能力、专业精神，掌握学习创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险等本领，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加强教育培训，按照岗位特点和业务需要，开展精准化培训，提高谋划发展、推动发展的能力。四要提高抓落实能力。机关事务管理部门要严格执行中央决策部署，按照“一分部署，九分落实”要求，把各项工作任务落到实处。将中央政策意图和本地区本部门发展实际结合起来，广泛听取各方意见，全面掌握实际情况，认真分析潜在矛盾，提出科学合理的措施办法。注重发挥督察问效作用，求实求准，确保政策真正落地见效。五要增强理论研究能力。理论是实践的先导、行动的指南。机关事务管理部门必须在理论上跟上新时代，发挥好理论的引领作用，不断认识机关事务发展规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。要善于利用各种研究资源，充分发挥智库和高校院所作用，搭建研究平台，集聚研究力量，推动机关事务理论研究跨越式发展。要围绕影响、制约机关事务工作改革创新发展的深层次矛盾和前瞻性问题进行深入研究，提出切实可行的工作思路和举措，展示机关事务管理部门的新气象和新作为。

　　(本刊记者)