浙江省推进新时代机关事务工作改革发展试点方案

　　为深入贯彻党的十九大精神，根据省委省政府和国家机关事务管理局工作部署，结合浙江实际，现就开展新时代机关事务工作改革发展试点制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省第十四次党代会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，秉持“浙江精神”，按照《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》和国家机关事务管理局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，针对发展不平衡不充分在机关事务领域的具体表现，深化体制机制改革，提升保障和管理效能，推进节约型机关建设，努力在服务浙江省“两个高水平”建设、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥应有作用。

　　（二）基本原则。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦为党政机关高效运行和干部职工履职尽责提供有力保障。坚持问题导向，围绕制约发展的重点难点问题，推进机关事务体制机制和方法手段创新。坚持改革试点与完成年度任务相结合，统筹兼顾，协调推进。坚持典型引路，鼓励先行先试，以点带面，形成一批可复制、可推广、可示范的试点经验。

　　（三）主要目标。用一年时间探索实施提升保障和管理绩效措施，实现“四个更加、三个明显”：重要政务保障更加有力，集中统一管理机制更加健全，保障资源配置使用更加集约，服务保障管理方式更加有效；信息化标准化水平明显提高，干部职工队伍政治业务素质明显提升，机关干部职工获得感明显增强。

　　二、主要任务

　　（一）强化机关事务系统政治建设。以“大学习、大调研、大抓落实”开局，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实“两强三提升”工作举措，政治建设统领作用发挥更加充分；全面落实党组理论中心组学习制度，实施处级干部集中培训计划，定期举办“机关事务讲堂”，领导干部理论学习更加规范；实施“党支部建设提升工程”，深化基层党组织标准化建设，开展“先锋支部”创建活动，一切工作到支部导向更加明显。

　　（二）深化机关事务领域法治建设。继续推进法治后勤建设各项措施，开展《浙江省机关事务管理办法》立法后评估，机关事务法治化水平进一步增强；依法推动市县局履行办公用房和公务用车管理职能，职能配置进一步完善；普遍建立法律顾问制度，全面推行重大决策和重大合同合法性审查制度，依法科学决策能力进一步提升。

　　（三）健全办公用房集中统一管理机制。省局实现办公用房管理“一个办法、一个机构、一支队伍、一个平台、一本账”：制订《浙江省党政机关事业单位办公用房管理办法》，建好办公用房管理中心，选优配齐专业管理人员，建设办公用房管理信息平台，统一管理范围内的办公用房全部实行数据化管理。拟制腾退办公用房分类处置方案，整合盘活存量办公用房，加强改造维修项目管理，规范办公用房租赁管理。市县局基本实现办公用房集中统一管理。

　　（四）健全公务用车集中统一管理机制。配合有关部门制定出台《浙江省党政机关公务用车配备使用管理办法》，建立健全公务用车编制、配备使用、更新处置、统计报告和监督检查等制度。总结公务出行全省“一张网”试点经验,深化公务出行“四个一”保障模式，推进公务用车“一张网”建设走在前列。

　　（五）健全经营用房集中统一管理机制。结合经营类事业单位改革，稳妥推进已划转经营用房事业单位转企改制。整合宾馆、饭店、招待所和培训中心各个业态，分类打造“会议基地、培训基地、接待基地”，做优做强浙江后勤品牌。完成省级党政机关事业单位培训疗养机构改革。

　　（六）建立省级机关保障用房统一管理机制。探索建立统一规划建设工作机制，对纳入统一管理范围的省级机关事业单位重大建设项目统筹规划和建设，形成年度计划、设计方案、招标组织等项目前期工作流程，做好工程质量、安全、进度等监管协调工作，按照政府投资项目要求规范有序推进。

　　（七）推进机关事务标准化建设。制定机关事务标准化建设工作指南，分层分批推进标准制修订工作，完成第一批机关物业（保洁、绿化）、机关食堂、公务用车、公共机构绿色数据中心建设、机关事务党建等标准的制定工作，条件成熟的会同标准化主管部门出台地方标准。市县局根据实际制定本级适用的管理服务标准。

　　（八）建设机关事务信息化管理体系。按照推进政府数字化转型要求，编制信息化建设方案，加快政务钉钉应用、实行移动办公，整合提升资产管理、后勤服务和综合办公智能化水平，打造智慧机关事务。在公共机构节能、公务用车管理等领域实现省市县三级数据信息共享、业务协同管理。

　　（九）形成为干部职工办实事长效机制。推动机关事务部门为机关干部职工办实事制度化、长期化。畅通需求反馈渠道，制定年度办实事计划，实行项目化管理，纳入年度工作目标考核，建立办实事情况年底通报和满意度测评制度。

　　（十）深化“最多跑一次”改革。深入推进“互联网+公积金服务”，进一步提高归集窗口、信贷审批、抵押办证、房改审批等主营业务一窗受理、一地办结的质量和时效，开通支付宝客户端业务办理，实现部分银行自助柜员机提取公积金以及部分银行住房贷款公积金还贷提取零材料、不跑腿，进一步扩大网上办理事项覆盖面。

　　（十一）深化节约型机关建设。全省公共机构投资50万元以上合同能源管理节能改造项目不少于20个，县级以上政府行政中心100%完成LED灯源节能改造，启动基层行政中心绿色数据中心建设。全面推进垃圾分类工作，县级以上行政中心100%完成生活垃圾强制分类工作。全省公共机构人均综合能耗、单位面积能耗和人均水耗同比下降2.3%、2.1%、3.5%。

　　三、组织实施

　　（一）制定落实措施。试点工作实行项目化管理，一项任务一位省局班子成员负责、一个处室（单位）牵头。各试点任务牵头单位制定具体落实措施，明确责任人，排出时间表。建立试点工作信息月报制度，定期开展督促检查，纳入省局双月例会固定内容。

　　（二）加强队伍建设。按照新时代新担当新作为的要求，进一步激励广大干部职工重实干、重实效、重实绩。实施专业人才培养引进工程，增加本科以上管理人员、中级职称以上专业技术人员和高级工以上工勤技能人员的比例。组织专业技术培训，开展技能比武，加强机关事务理论文化建设，提高队伍整体素质。

　　（三）做好总结评估。2019年一季度组织试点任务完成情况检查评估，总结试点经验，向省委省政府和国管局报告，及时推广创新做法和有效经验。

　　各市局要根据本方案内容，结合实际选择1至2项任务，经省局统筹后作为重点突破项目。承担项目的市局要制订方案，明确任务，落实责任，务求出成效出经验。