以“三大变革”推进机关事务工作高质量发展

　　习近平总书记在十九大报告中强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，根本目的是提高全要素生产率，增强经济创新力和竞争力。以“三大变革”推进新时代机关事务工作高质量发展，就是要以动力变革蓄积高质量发展新动能，以效率变革增强高质量发展新活力，以质量变革提升高质量发展新水平。

　　一、以动力变革蓄积机关事务工作高质量发展新动能

　　动力变革是基础。推进机关事务动力变革，首要是加强政治建设，在理论武装、主题实践、选人用人上下功夫，从根本上把准机关事务工作的政治方向，为高质量发展蓄积新动能。

　　一是理论武装蓄积新动能。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习培训，组织陕西省机关事务服务中心理论学习中心组成员，到延安和梁家河开展“弘扬延安精神 提升保障效能 助力追赶超越”专题教育，从延安精神和梁家河精神中汲取政治营养。按照陕西省委“抓首要、大学习、促发展”总要求，对省中心机关副处以上干部和地市服务中心班子成员分批轮训，在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率、在始终同党中央保持高度一致上做表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，努力建设让党放心、让人民满意的“模范机关”。

　　二是主题实践释放新动能。着眼于新时代机关事务工作新要求，紧扣高质量发展主题，深入开展以“讲政治、讲规矩、讲奉献，提高专业能力、提高工作效能、提高服务水平”为主题的“三讲三提高”活动。既查摆工作问题，也深挖思想根源；既制定整改举措，也规划长效机制；既总结活动做法，也固化成功经验，促进工作有效落实。通过主题实践，进一步理清工作思路，细化整改措施，全面提升了服务保障和管理水平。

　　三是“三项机制”激发新动能。认真落实省委“三项机制”，制定《处级及以下干部鼓励激励实施办法》《处级及以下干部容错纠错实施办法》《科级处级领导干部能上能下实施办法》，较好发挥了选人用人的“指挥棒”作用。严把好干部“五条标准”，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来，用起来。

　　二、以效率变革增强机关事务工作高质量发展新活力

　　效率变革是主线。推进机关事务效率变革，是提升服务保障和管理效能、增强机关事务工作高质量发展内生活力的必然选择。我们顺应新时代新要求，以追赶超越争效率，靠科技创新提效率，向绩效考核要效率，为机关事务工作高质量发展聚集新活力。

　　一是追赶超越催生新活力。2015年，习总书记来陕视察时对陕西工作作出了追赶超越的科学定位。我们按照省委决胜全面小康、奋力追赶超越的要求，主动对标定位，明确追赶对象，制定超越举措。抓住贯彻落实国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》的机遇，全面提升服务保障和管理效能；抓住深化改革机遇，确保按要求全面完成企事业单位公车改革任务。积极为机构改革保驾护航，为涉改部门搞好服务保障；抓住省委第三巡视组巡视机遇，把发现的问题不折不扣整改到位，推动全局工作再上新台阶。

　　二是信息建设增添新活力。充分发挥新科技手段“效率倍增器”作用，大力推进“互联网+”、大数据等融入机关事务工作，使机关事务工作搭上科技创新的“动车组”。要在总体规划上求突破，实现省机关事务服务中心范围内信息共享、数据互通，让信息多跑腿，靠平台提升效率；在公车信息化管理上求突破，年底实现省市县三级平台“一张网”；在信息系统升级改造上求突破，探索开发智慧平台和客户端，推动各系统之间深度融合，推进智慧大院、智慧小区建设，提高服务保障效率。

　　三是绩效考核凝聚新活力。坚持三线运作强化考核，每年对各市贯彻落实中央八项规定精神、《机关事务管理条例》和实施《机关事务十三五规划》情况督导检查，半年和年终对中心机关处室和所属单位目标责任制考核，营造争先创优氛围，促进了工作效率提升。我们还要建立全省统一考核评价机制，每年对市服务中心工作综合考评，努力在推动高质量发展上有新进展。

　　三、以质量变革提升机关事务工作高质量发展新水平

　　质量变革是主体。推进机关事务质量变革，是实现高质量发展的根本目的。我们准确把握机关事务高质量发展的核心要素，以治理法治化保质量，以保障标准化提质量，以管理精细化强质量，提升高质量发展新水平。

　　一是法治化治理保质量。治理法治化是机关事务质量变革的重要保障。今年，陕西省《党政机关办公用房管理办法实施细则》《党政机关公务用车管理办法实施细则》，已列入年度党内法规立项计划。我们还要制定出台《关于推进新时代陕西机关事务工作的指导意见》《陕西省加强市县机关事务工作的指导意见》，旨在强化“一盘棋”思想，打破条块分割、分散管理、各自为政的模式，构建横向联动、纵向贯通的业务指导格局，使全省机关事务工作整体水平不断提升。

　　二是标准化保障提质量。保障标准化是机关事务质量变革的重要途径。按照《陕西省机关事务标准化建设总体方案（2017-2019）》，我们瞄准年度目标，重点完善标准体系、推进标准制定和试点工作，力争在资产、节能、公车、物业管理等方面，推出一批符合我省实际的地方标准。同时，加强与省标准化研究院的密切合作，签署标准化建设合作协议，指导试点单位积极探索，形成推动标准化建设的好经验，发挥示范引领作用，立起机关事务工作新的质量标准。

　　三是精细化管理强质量。管理精细化是机关事务质量变革的重要手段。我们践行精细化理念，弘扬工匠精神，用心服务每一天，把餐饮、医疗、幼教、物业、老干部服务等每一项工作，都朝着精细、精准、精致的目标去做，追求量化、细化、流程化、规范化，丰富品质和内涵，追求价值和影响，提升效果和效能，用高水平、高质量的服务保障和管理，积极回应了广大干部职工的普遍关切，收到了良好效果，省直机关干部服务满意率达95%以上，创历史最好水平，赢得了普遍赞誉。

　　作者/陕西省机关事务服务中心主任  刘伟