让标准能用好用管用

文/刘小明 

　　“机关事务标准化建设是一个新领域、新路径，建立强有力的组织领导体系是推进标准化建设的重要保证。”张卫东说这句话的时候，充满了信心。身为陕西省宝鸡市机关事务管理局局长，他对高质量推进标准化试点工作有着深入思考。 

　　2019年4月，宝鸡市机关事务管理局被国管局、国家标准委确定为全国机关事务标准化综合试点单位，担起了先行先试、探索新路的重任。宝鸡市聚焦国管局关于机关事务“一体两翼”发展的部署要求，将机关事务标准化作为助推新时代机关事务高质量发展的战略举措，扎实推进国家综合试点实施，在标准体系搭建、标准编制、宣贯培训等方面探索实践，出台了一批有特色、有优势的地方标准，初步形成了一些可复制、可推广的做法，打造了具有宝鸡特色的“机关事务+标准化”模式。 

　　在试点建设之初，宝鸡市即建立“三级联动”机制，做实顶层设计“开篇题”。市委、市政府将机关事务标准化建设纳入全市质量强市战略，成立由市委常委、常务副市长为组长，市相关部门主要负责同志为成员的标准化建设领导小组，市委、市政府主要领导专题听取汇报，部署试点推进实施。陕西省机关事务服务中心定期指导，在宝鸡召开全市机关事务标准化试点工作动员会、全省机关事务标准化工作推进会，邀请国管局领导到会指导，部署试点建设，并安排专家多次现场指导，保证试点工作有力推进。制定《宝鸡市机关事务标准化工作指南》，建立标准化试点全员清单，将任务细化到人，每半年开展一次集中督导检查，压茬推进试点实施，确保标准化建设高点起步、良好开局。 

　　机关事务标准化综合试点涉及体系搭建、标准编制、实施监督、评价改进等多个方面，系统性、专业性、综合性强，没有现成的经验可借鉴，如何高效保障试点任务落实成为工作推进中的一大难题。为此，管理局紧扣综合试点目标要求和工作实际，探索建立5项机制，保障试点推进实施。 

　　建立专班推进机制、专家指导机制、宣贯培训机制、督查评价机制和宣传推广机制，设立专门办公室，安排专项资金，组建试点工作专班，4个科室和4个局直属单位主要负责人和1名联络员具体推进，辐射带动干部职工全员参与，形成“1+8+N”的标准化工作格局。与省标准院、市市场监管局建立联动推进机制，对试点工作进行全过程、全方位会商指导，解决试点推进难题。通过集中学习、专题培训、以工代学代训、实践操作等方式，常态化开展浸入式培训教育。制作宣传片、口袋书、流程图等，打造标准宣贯“随身课堂”。常态化开展监督检查，按季度对标准实施各环节进行量化考核打分。成立标准实施评价小组，逐科室、逐单位、逐岗位评估检查，发现问题及时改善，提升标准的可持续性、可操作性和适用性。将机关事务标准化纳入年度理论调研重点选题，在国家及省市媒体平台宣传试点经验做法，推动试点成果在全国20多个地市运用。 

　　“机关事务标准化综合试点是一项政治任务，必须立足能用、好用、管用抓实施，在实践创新的基础上涵养标准意识、强化标准运用，助推管理保障服务提质增效。”在标准化试点工作中，张卫东非常看重“创新、务实、管用”。 

　　试点实施后，管理局严格遵循“搭体系—制标准—抓落实”的程序要求，实现标准与机关事务工作深度融合。立足能用建体系，对机关事务领域政策法规和局系统各管理制度、服务标准、工作流程等进行系统梳理，编撰制度汇编，结合工作实际和宝鸡特色，搭建“一横、四纵、多线”标准框架体系，72项标准覆盖各业务领域。立足好用编标准，定位市县两级共用适用，错开省里在建、拟建标准，全体动员、全员参与，优先在重点职能领域编制分项标准，专家团队全程把脉，综合运用专题辅导、问卷调查等方式，对标准进行系统研究论证。试点期间，在全省率先发布3项省级标准、6项市级标准、38项内部标准。立足管用抓实践，通过以工代学、实践操作、技能比武等方式，对全体干部职工尤其是一线员工进行常态化专题培训。建立标准实施与监督检查机制，按照“标准从一线来，到一线去”的思路，动态评估标准实施情况，及时改进完善，做到在实施中改进、在运用中提升。2020年4月，管理局结合新冠肺炎疫情防控要求，第一时间修订《突发事件总体应急预案》，增加突发公共卫生事件防控内容，将标准相关条目融入《宝鸡市机关事业单位新冠肺炎防控指南》。 

　　经过近2年的实践探索，管理局干部职工逐步树立了“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的意识，改变了过去一个时期管理靠经验、保障靠指示、服务靠惯例的做法，多项工作走在前列，受到省市表彰。机关事务精细管理、后勤服务精准保障水平实现了质的提升。去年年底召开的试点终期评估验收会上，专家组认为，试点工作开展以来，宝鸡市机关事务管理局认真贯彻国管局标准化战略部署，工作推进力度大、体系搭建契合实际、标准编制质量高、实施运行效果好、试点建设成效显，为推进机关事务标准化建设积累了经验、提供了指引、作出了示范。 

　　“十四五”时期，宝鸡市机关事务管理局将深入贯彻落实机关事务“一体两翼”发展的要求，深化巩固标准化综合试点成果，全力保障市级党政机关高效运转和干部职工工作生活，为助推全市经济社会高质量发展提供坚强保障。