为群众办实事：机关食堂“一升一降”

文/李汉平 王铮 

　　当前，河南省机关事务管理局正在扎实深入开展党史学习教育。在局里制定的为民办实事清单中，“持续深化机关食堂改革，提升餐饮服务保障水平”的举措引人关注。 

　　“近年来，管理局认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要指示批示精神，坚持服务至上的工作理念，抓住干部职工关心关注的重点民生问题精准发力，积极贯彻反食品浪费法，深入推进机关食堂改革。”局党组书记、局长王振伟介绍说。 

　　管理局承担着多个省直集中办公区的餐饮服务保障工作，每天保障约5200人次就餐。长期以来，由于管理理念陈旧、体制机制不顺、服务水平欠佳，机关食堂满意度低、运营成本高，驻楼单位有意见，干部职工有怨言，管理局感到压力很大。 

　　2018年底，局党组决定从机关食堂改革破题，经过2019年的积极探索，2020年又专门启动“机关食堂满意度提升工程”，进一步深化改革。 

　　“启动改革前，我们进行了多方调研，对食堂的管理模式、硬件设施、运行成本、保障能力、饭菜质量、员工素质、制度建设等进行了全面细致的调查。召开机关食堂建设座谈会，查摆问题、剖析原因、建言献策，做了充分准备。”管理局相关负责人介绍说，他们组织人员赴国管局、中直管理局以及上海、浙江、安徽、江西等地，学习考察食堂管理体制、服务内容、经费保障等方面的经验做法，拓宽改革思路；实地考察黄泛区农场、郑州市各大食材市场等，全面了解食堂“米袋子”“菜蓝子”“果盘子”情况，确保食材品质过关、物美价廉；通过谈话、问卷、微信公众号征集意见建议，召开32个驻楼单位代表参加的座谈会，探讨如何提升就餐服务保障水平。 

　　通过调研分析，找准了问题的症结：管理制度不健全，食堂由局属餐饮公司独家管理经营，缺乏竞争奖励机制，导致成本居高、质量下降；食材采购不统一，质量安全没保障，漏洞多、风险大；食堂运营能力弱，责任意识差、管理水平低、服务经验少；饭菜质量不高，品种单一、搭配不当、口味不适。 

　　管理局党组统一思想、提高站位、强化担当，决定对机关食堂进行全面改革，提出了4条改革原则：突出“三高”，做到站位高、讲政治，认识高、讲质量，标准高、讲效益。牢记“三清”，做到清楚了解服务对象需求，清醒认准服务工作定位，清廉守护服务工作纪律。把握“三严”，做到制度严、管好财物，作风严、求真务实，安全严、杜绝隐患。达到“三新”，要有新思路，学习新理论、汲取新思想、引入新理念；要建新机制，创新管理机制、创新监督机制、创新竞争机制；要上新台阶，开创新局面、提升新水平、树立新形象。 

　　2019年1月，管理局印发《关于省直综合办公楼机关食堂管理体制机制改革的意见》，拉开了改革序幕。借鉴军改经验，实行机关抓“总”（总牵头、总指导、总协调），大楼管理单位抓“管”（检查、监管、考核），机关服务中心抓“营”（自管、经营、运行）的管理体制机制。建立竞标上岗的内部竞争机制。2020年2月，打破食堂独家经营模式，将食堂拆分为项目部，面向全局公开、公平地开展竞标承包，竞争上岗。最终，3家局属企业的中标代表分别组建餐饮团队，接管食堂项目部，食堂的建设、管理和服务逐步步入正轨。 

　　2020年4月，建立省直机关食堂采购服务平台，规范食材采购，规定各食堂大宗食材必须在平台采购。同时设立“贫困地区农产品采购专区”，推进消费扶贫工作。采购平台运行以来，大宗食材综合成本下降16%左右，还保证了质量，避免了廉政风险。同时，建立“机关食堂大家管”的监督管理机制，成立食堂伙食监督管理委员会，由驻楼单位各选派1至2人组成，每月对食堂进行集中检查评分，反馈结果，提出整改意见。到2020年底，食堂管理体制机制改革基本完成。 

　　结合党史学习教育，王振伟强调，要把“抓好食堂建设、做好餐饮保障”作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的突破口，学史力行，促服务改善、助质量提升，继续深化改革，打造标准食堂，全面提升服务。 

　　各食堂把贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要批示和《中华人民共和国反食品浪费法》有机结合，建立制度完善、考核严格的长效机制。悬挂条幅、营造氛围，践行“光盘行动”。配备专职监督员和电子克秤，设立曝光台。有的食堂还利用食材边角料制作开胃小菜、蒸菜等，做到物尽其用。严格按照餐饮6S标准（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六大要素）制订食堂规范管理目标，全面打造标准食堂、标杆食堂。 

　　扩建餐厅、拓展就餐空间，改造后厨、消除安全隐患；实施明厨亮灶工程，促进后厨规范操作；配备高通量快速检测仪，把控食品安全；购置洗碗机、机器人等自动化设备，提高工作效率；更换软装、升级桌椅、设立文化墙，营造良好就餐环境；升级信息化管理系统，实现面部、指纹、身份证多途径识别消费；通过微信平台设置测评问卷，在餐厅出入口设置菜品评价触摸屏……两年多来，管理局以满足干部职工对美好生活的向往为出发点和落脚点，持续推进食堂改革，创造了满意度和就餐成本“一升一降”“一高一低”新局面。 

　　管理机制的建立，确保了食堂规范运营；竞争机制的引入，激发了餐厨人员的动力；软硬件的升级，改善了食堂功能；厨艺交流的开展，锤炼了大家的本领。西区大食堂厨师长杨新涛说：“现在全局上下都在学党史、悟思想、办实事，我也要立足本职，守好后厨操作台，给大家做出营养又美味的饭菜。”就餐人员也纷纷感叹：“机关食堂亮堂堂、一日三餐饭菜香。”测评显示，各食堂项目部平均满意度由不到80%逐步提高到98.9%。省政府研究室综合处三级调研员李英杰说：“食堂用餐方便快捷，尤其是延时服务，为机关加班人员提供了就餐保证，为事管局点赞！”“以前去食堂找不到可吃的，现在来食堂什么都想吃，就怕吃撑了，事管局党史学得好、实事办得好。”省乡村振兴局二级巡视员陈仁辉说。