从数据变化看作风转变

　　 文/孟楠

　　“今年10月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题7636起，批评教育帮助和处理10933人，其中党纪政务处分7683人……”。11月24日，中央纪委国家监委网站发布2021年10月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这是中央纪委国家监委连续98个月公开相关数据。 

　　数据是评估成效、判断形势、谋划工作的重要参考。中央纪委自2013年起建立贯彻落实中央八项规定精神情况月报制度，定期统计、分析、发布相关问题查处情况。8年多来，一组组统计数据如同晴雨表，记录、反映了以习近平同志为核心的党中央锲而不舍落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”的显著成效。尤其是曾被称为“车轮上的腐败”的违规配备和使用公车问题，从2013年占查处问题总数的25.9%大幅下降到2020年的6.8%以内，折射出党风政风的深刻转变和公务用车制度改革的积极效果。 

　　纵观8年多来的统计数据，总体趋势是，查处违规配备和使用公车问题的数量、占比经历了从逐年递增到大幅递减的转变，从长期位居查处享乐主义、奢靡之风问题总数“三甲”到被逐步“挤出”排行榜的转变，体现出公务用车管理从问题比较突出向得到有效治理的根本性转变。从查处问题总数看，党的十八大以来，随着党中央正风肃纪反腐力度持续加大，各级纪检监察机关查处违规配备和使用公车问题数量保持高位，在2014年达到峰值，2018年后逐渐走低，体现出初期以清理存量问题为主逐步向标本兼治、综合施治，越往后盯得越紧、执纪越严的阶段性特征。从查处问题占比看，违规配备和使用公车问题占查处问题总数的比例从2013年的25.9%逐步降至2020年的6.8%以内；从查处数量位居前列的问题看，2013年至2018年，违规配备和使用公车问题始终列查处问题总数的前3位，但排名不断后移，直至2019年后被其他问题所代替。以上两个方面反映了整治公车违规问题取得了重大成效，一度较为突出的问题已得到有效遏制。值得注意的是，享乐主义、奢靡之风问题在面上基本得到遏制，而形式主义、官僚主义问题依然比较突出，成为阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。2019年12月起，中央纪委国家监委调整查处违反中央八项规定精神问题统计指标，将查处形式主义、官僚主义问题纳入统计范围，将查处享乐主义、奢靡之风问题的9类问题合并调整为7类问题，违规配备和使用公车问题不再单独统计，与楼堂馆所问题等合并作为“其他”问题统计、通报，这也从侧面印证了治理违规配备和使用公车问题取得的成效。 

　　透过数据看本质，我们发现，2015年前后是整治违规配备和使用公车问题成效的“拐点”，这一根本性转折的深层次原因是公务用车制度改革深入推进和公务用车管理新制度的构建完善。作为对推动自我革命具有“扳机”效用的改革措施，2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，坚持社会化、市场化方向，以改革公务用车实物供给方式为主要内容，自上而下在各级党政机关部署开展公务用车制度改革。截至2016年12月，中央和国家机关140个参改部门共取消一般公务用车3868辆，压减率超过6成；29个参改省（区、市）中，党政机关公务用车平均压减率也在5成以上，基本实现了“公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效”的改革目标。2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅修订印发《党政机关公务用车管理办法》，以全面实行公务用车编制和标准管理为核心，以明确集中统一、坚持厉行节约、创新管理方式为主要内容，强化公务用车配备、使用、处置等全流程管理，着力构建公务用车管理新制度，以制度成果固化改革成效、释放治理效能，打出了一套改革“组合拳”，体现了破、立并举的改革方法论，成为新时代全面深化改革取得历史性成就的生动实践。 

　　习近平总书记强调，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，全面从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响，作风建设已成为全面从严治党的金色名片。在公务用车管理领域，公车私用等“车轮歪风”虽已基本刹住，但抓一抓有好转、松一松就反弹的惯性仍在，仍需在下大气力防反弹回潮的同时，对私车公养、以租代购、违规借占、“车补公车两头占”等隐形变异问题保持警惕，继续发扬钉钉子精神，持之以恒、久久为功，管出习惯、抓出成效，让违规配备使用公车者无处遁形、无空可钻。各级机关事务部门作为公务用车主管部门，要增强使命意识、责任意识，会同纪检监察机关和财政、审计、交管等部门，综合施策、辨证施治，积极推动公务用车集中使用和管理，强化监督问责违规违纪行为，把“有形管理”和“有效监督”统一起来，不断巩固拓展深化落实中央八项规定精神成果，推动各级党政机关以好作风、好形象带领人民群众奋进新征程。