发挥示范引领作用 全面推进公共机构节能工作高质量发展

　　 文/王书坚

　　“十三五”以来，山东省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，高度重视推进公共机构能源资源节约和生态环境保护，充分发挥公共机构在生态文明建设中的示范引领作用，取得明显成效。全省建成节约型机关3454个，占全省县级及以上党政机关的43.2%，累计创成204家国家级、274家省级节约型公共机构示范单位。2020年，全省公共机构能源消费总量、水资源消费总量分别为国管局下达总量目标的92.7%、98.3%；单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2015年下降10.2%、12.6%、15.7%，分别超出国管局下达的强度目标0.2、1.6、0.7个百分点。2019年，国管局在山东召开现场会，推广济南市章丘区集中统一实施合同能源管理的经验。 

　　“十四五”时期，山东省将认真贯彻党中央、国务院“双碳”战略部署，聚焦绿色低碳发展目标，完善体制机制，强化创新驱动，更好推动公共机构节能工作高质量发展。 

　　突出强化目标管理。紧紧抓住公共机构能源资源消费和碳排放“双控”目标这个“牛鼻子”，将其列入生态文明建设目标评价考核和政府绩效考核，严格督导落实。制订公共机构碳达峰碳中和计划，推广应用先进低碳技术和管理模式，开展碳排放执法检查，推进有序达峰。进一步健全机关事务、发展改革、财政等部门单位协同推进机制，强化资金保障，层层压实责任，确保国管局部署任务目标如期全面完成。 

　　突出强化示范创建。高点设定示范创建目标，到2025年力争县级及以上党政机关全部建成节约型机关，创建200个节约型公共机构示范单位。聚焦食品浪费、办公室浪费，常态化开展“光盘行动”，加强公务活动用餐管理，探索建立办公资产共享机制，强化节电、节油、节材等日常节约，推动餐厨垃圾资源化利用和废旧办公物品循环再利用。坚持节水优先，大力推广节水新技术、新工艺和新产品，在机关、学校、医院选树一批节水护水标杆典型。实施垃圾分类引领行动，巩固提升省级机关公共机构垃圾分类成效，推动设区城市全面推进公共机构生活垃圾分类，建设垃圾分类示范区。 

　　突出强化改造替代。“十三五”期间，山东省大力推进公共机构节能改造和能源替代，累计开展既有建筑围护结构、空调系统、供暖系统等节能改造面积1933万平方米，公共机构煤炭消费压减85%，建设太阳能热水、太阳能光伏、地源、水源、空气源热泵项目1.2万个。“十四五”时期，进一步加大公共机构节能审计力度，大力推进绿色建筑、绿色食堂、绿色数据中心等建设，鼓励公共机构建设超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。持续减少化石能源消费，煤炭消费占比控制在5%以内，财政资金购置车辆除特殊工作要求外一律采购新能源汽车，到2025年新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%，公共机构单位建筑面积碳排放下降7%。 

　　突出强化“两化融合”。坚持用标准化、信息化为公共机构节能工作赋能，着力健全以行政法规为核心、地方标准为支撑、管理制度相配套的制度标准体系，完善全省能耗监管“一张网”信息化系统。重点建立健全碳排放管理、反食品浪费、重点用能单位管理等制度，加快编制碳排放核算、绿色化改造、试点示范项目建设、节能节水、合同能源管理等标准，强化标准应用和标准实施评估。推进能耗定额标准与能耗监管平台相融合，发挥实时监测、预警纠正、诊断分析、智能调控等作用，实现节能工作由数字化管理向智慧化管控转变。