扎实深入推进“邻里守望”志愿服务活动
刘淇
我们召开“邻里守望”志愿服务活动推进会暨华中地区志愿服务工作调研会，任务是了解各地志愿服务工作的基本情况，总结和提炼基层鲜活经验，研究和推进下一步志愿服务工作。以百步亭为代表的广大会员单位，在志愿服务工作上进行了积极的探索，积累了宝贵的经验，走在全国的前列。在此，我就如何深入贯彻落实中央的决策部署，进一步推进新时期志愿服务工作，讲几点意见。
一、要深刻认识开展志愿服务的重要意义
党的十八届三中全会明确提出要“支持和发展志愿服务组织”。这是党中央着眼于完善现代社会治理体制，加快推进社会志愿服务事业做出的一项重要部署。2013年12月5日，习总书记给湖北华农大“本禹志愿服务队”回信，对志愿服务队走进西部，走进社区，走进农村，用知识和爱心热情服务需要帮助的困难群众给予了充分肯定，并对志愿服务活动提出了与祖国同行、为人民奉献等殷切希望。12月23日，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，进一步对深化学雷锋志愿服务活动进行了部署和要求。
实践表明，志愿服务以弘扬志愿精神为核心，把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，用“行善立德”的志愿理念引导人们通过志愿服务来陶冶情操、立德修身，满足向上向善的精神需求。对社会来说，志愿服务作为一种新型社会动员方式，能够广泛动员社会各方面力量，为困难群众和需要关爱的人提供帮助，是促进社会和谐、引领社会文明风尚的重要途径。对于国家来讲，志愿服务奉献爱心、服务社会，集聚和放大社会正能量，为实现中国梦提供强大精神动力和道德支撑。
为推进志愿服务工作，经中宣部和民政部批准，12月18日成立中国志愿服务联合会。19日我们召开志愿服务座谈会，刘奇葆同志出席并做重要讲话，明确提出要加快推进中国特色志愿服务制度建设。我们要认真学习贯彻中央精神，深刻认识开展志愿服务的重要意义，以高度的责任感和使命感扎实做好志愿服务工作。
二、要将深入推进“邻里守望”志愿服务作为一项长期任务抓出成效
广泛开展“邻里守望”志愿服务，是中国志愿服务联合会成立后向全国发出的第一个倡议。“邻里守望”直接面对基层、直接服务老百姓，是接地气、受欢迎的一项品牌活动。我们要作为一项长期任务，扎实深入地推进“邻里守望”志愿服务活动。
（一）把“邻里守望”活动作为志愿服务的重点工程。志愿服务开展了很长时间，当前的重点就是要深入推进“邻里守望”志愿服务活动。要针对不同需求设计多种项目，通过丰富志愿服务的形式和载体，为大家服务他人、奉献社会搭建平台，满足不同层次人们关爱他人、服务社会的意愿。要把困难群众作为服务重点，通过“综合包户”、“结对子”等制度化活动安排，积极开展扶贫帮困、扶老助残志愿服务，关爱困难群众和老年人、残疾人、孤儿等群体，覆盖他们所需要的各种服务。要与社会治理紧密结合起来，通过整合和挖掘公共服务资源，组织各类专业性机构深入社区，积极开展卫生保健、心理疏导、文化活动等志愿服务项目，实现与人们日常生活的深度融合。要把社区作为开展“邻里守望”志愿服务的主要场所，动员广大志愿者从关爱做起、从身边做起、从你我做起、从日常做起，激发群众的参与热情，进一步推动志愿服务进基层、进社区、进家庭。春节将近，我们要将“邻里守望”推向一个高潮，不仅要给老弱孤残等困难群体提供物质上的帮助，更应该给予他们精神上的安抚与慰藉，为每一位需要帮助的人送去节日的问候和温暖。
（二）要充分发挥党团员带头示范作用。志愿服务是体现党的群众路线教育实践活动成果的现实载体。在党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》报告中，明确提出“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”，“发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用”。在调研中我们发现，在各地参与志愿服务的群体中超过半数是党员、团员。深化志愿服务事业，必须注重充分发挥共产党员、共青团员的示范带头作用，努力在全社会营造广泛参与志愿服务的浓厚氛围。百步亭社区的志愿服务做得这么好，其中一个重要原因，就是充分发挥了社区党组织和广大党员联系群众、服务群众的战斗堡垒和模范带头作用。要促进单位党团组织与社区党团组织结对，鼓励党政机关、企事业单位向社区开放公共资源、开展志愿服务项目，发挥专业优势服务社区群众，将党团志愿者队伍建在社区上。要结合中组部推动在职党员向社区报到的要求，实行“一方隶属、双重管理”，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制，激发党员内在动力，促进服务群众常态化。要发挥社区党员、团员的示范带头作用，建立社区党员、团员责任区，及时了解责任区内群众的现实需求，形成切实有效的对口帮扶模式。
（三）建立“邻里守望”长效机制。“邻里守望”是中华民族的传统美德，也是精神文明建设和志愿服务事业的一项品牌和亮点，需要我们长期坚持和发展。衡量一个地方的志愿服务工作水平，关键有两条，一是要看党员带头作用是否得到充分发挥；二是要看是否实现了长效、可持续发展。要围绕完善体制机制和加强服务网络建设，整合社区各方资源和优势，发挥社区群众在“邻里守望”过程中的主体作用，形成齐抓共管、协调推进的整体合力。在这个方面，百步亭开了个好头。百步亭从体制机制和服务网络入手，打造社区志愿服务中心、志愿服务站、志愿服务小组三级服务网络体系，建立社区居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”机制，与周边学校、医院、警务站等形成结对帮扶关系，精心编制多层次、全方位的社区爱心网，实现了“小事不出楼栋，大事不出苑区，矛盾不出社区”。各地也要积极探索，把组织开展具体活动与日常工作机制建设相结合，整合社区资源，精心架构网络，完善服务机制，建立制度保障，形成“邻里守望”志愿服务的长效工作机制。
三、要发挥区位和人文优势，全面推进新时期志愿服务工作
华中地区具有承东启西、沟通南北和水陆交通枢纽的优势，近年来科学发展取得很大成就，各省在志愿服务方面也都卓有成效，做出了特色。我们要立足现有基础，充分发挥区位和人文优势，进一步做实做强新时期志愿服务工作。
（一）支持和发展志愿服务组织。志愿服务组织是开展志愿服务活动的具体实施者，发挥着联系政府、社会和志愿者的桥梁和纽带作用。这次中央提出要支持和发展志愿服务组织，为新时期志愿服务组织建设拓展了空间，指明了方向。在华中地区，经过这么多年的发展，各级各类志愿服务组织数量众多，涌现出了武汉百步亭、华农大“本禹志愿服务队”、“关爱生命万里行”湖南工作站、洛阳市志愿服务联合会等全国知名志愿服务组织，以及王波、吴天祥等一批全国优秀志愿者，为当地志愿服务事业发展发挥了重要作用。各地要立足现有的工作基础，进一步加大组织联合和资源整合力度，加强不同层面、不同领域志愿服务组织的广泛联系，强化沟通与协调，在推动志愿服务事业发展上实现工作联动。通过推动完善志愿服务法规政策体系建设，优化志愿服务组织的发展环境。通过政府购买服务的形式，推动各类志愿服务组织积极承接公共服务事项。通过加强组织管理、强化人员培训等形式，提升志愿服务组织的理论、政策和业务工作水平。
（二）完善志愿服务的运行机制。开展志愿服务活动，有效的运行机制是重要保障，也是推进志愿服务制度化、学雷锋活动常态化的重要任务。要着力加强规范化建设，完善志愿者注册、培训、激励等管理机制，逐步实现志愿者队伍管理的规范化、科学化。要积极探索和开展志愿服务记录制度、志愿者星级评定制度与志愿服务回馈制度，进一步加大志愿服务激励嘉许的工作力度。要关心和保护志愿者的合法权益。比如，关于志愿者保险，我们在调研当中，很多志愿者都提到了这个问题。现在，上海和北京等一些省市已经着手或正在解决。我们要加强探索和研究，研究和推出志愿者保险制度、完善志愿服务条件，让志愿者的权益得到保护，促进志愿服务有序健康发展。
（三）推进志愿服务信息化建设。多年来，各地在志愿服务信息化建设上进行了很多探索，比如百步亭建有社区志愿服务全国联络总站和中国社区志愿服务网，在协调和联络各地志愿服务活动方面发挥了很好的作用。当前，我们正在研究制定统一的志愿服务信息化数据标准规范、志愿者数据共享机制和志愿者记录转移规范，力争打造一个覆盖全国、功能完善、互联互通的中国志愿服务信息化平台。各地也要加快推进志愿服务信息化建设，按照统一的标准规范，依托网站和新媒体等多种形式，加强相互之间的沟通交流和工作互动，进一步促进志愿服务力量的联合，提升志愿服务工作的整体水平。
（四）加强经验总结和成果转化。国际上有多种志愿服务模式，我们可以学习借鉴，但不能照抄照搬，必须立足我们的国情，结合志愿服务的形势、任务和工作实际，探索和建设中国特色志愿服务制度。中国特色志愿服务制度，至少要体现在以下三个方面，一是党的领导，志愿服务事业必须在党的领导下开展工作，这是我们的优势所在；二是中国传统文化支撑，中国志愿服务有着自己的历史背景和理论体系，这是我们的根基所在；三是雷锋的榜样作用，实现学雷锋与志愿服务的深度融合，形成我们志愿服务的民族特色和民族品牌。所以，中国志愿服务联合会成立后，首要的任务就是在全国范围内广泛开展调查研究，挖掘各地多年来的好经验、好做法。比如北京市西城区大栅栏街道坚持开展了30年的学雷锋综合包户，使6500人次受益；大连市推出“邻里守望1+亲”服务卡，为困难群众免费提供法律援助、心理咨询、健康体检、家政服务等10余项服务。这些宝贵的经验值得我们总结和提炼，结合中华民族传统美德和社会主义核心价值观，进一步固化成为志愿服务文化载体、活动平台和工作模式，推动志愿服务持续健康发展。
志愿服务平凡而高尚。我们要认真贯彻落实中央精神，紧紧抓住志愿服务制度化和学雷锋活动常态化，着眼长远，着力基层，务求实效，扎实深入地推进“邻里守望”志愿服务活动，进一步汇聚志愿正能量，不断提升志愿服务事业整体水平，携手共筑中国梦!
