党政机关作为某个地域政治、决策、指挥和管理中心，必须高度重视自身安全，加强内部管理，对社会安全稳定起到引领带动作用。机关事务管理部门作为党政机关安全管理的职能部门，必须深入学习贯彻习近平总书记提出的总体国家安全观，把机关安全保卫工作作为服务保障重要内容，积极完善治安管理防控体系，深入排查整治安全隐患，为机关高效运行提供可靠安全保障。
一、厦门市党政机关安全保卫工作的主要做法
厦门市党政机关安全保卫工作坚持以总体国家安全观为指导，以提高干部群众安全感满意度为目标，以解决影响党政机关和谐稳定突出问题为导向，以增强安全风险管控能力为核心，坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，通过提高队伍素质、加强设施建设、完善工作机制等措施，全面提升安防保障水平，确保党政机关安全有序运行，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市、努力率先实现社会主义现代化积极贡献力量。
（一）提高思想认识，强化责任担当。牢固树立“安全高于一切、稳定压倒一切”理念，注重从政治上考量，从大局上把握，把党政机关安全保卫工作摆在突出位置，与机关服务保障工作同筹划、同部署、同落实、同考评，不断增强安防队伍的责任感使命感。深入学习习近平总书记关于平安建设、政法工作的重要指示批示精神，认真学习党中央、国务院和省、市安全稳定工作有关精神，结合实际抓好贯彻落实。厦门市机关各办公区均成立安全工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失责追责”要求，明确各有关部门的安全职责、工作任务、方法措施、有关要求等，积极整合各方力量形成工作合力。压实安全责任，每年初，市委政法委向各区和市直机关各部门下达《平安建设责任书》，明确各单位平安建设的目标任务、工作清单和有关要求，做到依法办事、按职履责、照规监管。
（二）深入宣传教育，积极浓厚氛围。利用媒体平台宣传，通过党政机关工作部门的门户网站以及“鹭岛后勤”微信公众号等网络平台，发布深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、奋力推进新时代平安建设新作为新气象的措施事迹和工作动态。根据厦门市党政机关安全保卫任务，聘请专家组织宣讲，提高广大干部职工的安全意识和防范能力。组织干部职工开展经常性思想分析，及时掌握机关工作人员和来访人员的思想动态，有针对性地做到思想引导和安全教育。机关各部门分别成立网评员队伍，积极开展网评活动，加强正面舆论引导，弘扬主旋律，宣传正能量。
（三）抓好力量建设，锻造过硬队伍。按照政治强、文化高、专业精、能吃苦、年轻化等标准，严把招聘对象入口关，新招录的人员集中组织岗前业务培训，逐人考评合格后方可上岗。注重提升内在素质，组织学习安防工作规范，学习文明礼貌用语手册。注重树好外在形象，做到言行规范、举止端庄。积极搞好保障，就近调剂集体宿舍保障安防人员集中住宿，营造拴心留人的生活环境；完善安防设施器材，整修值勤岗亭哨位，营造良好的工作环境。
（四）完善安防设施，着力夯实基础。精心筹划安防设施建设的项目、经费、规划、施工、修缮等。按照轻重缓急有计划地组织老旧后勤设施设备提升改造和维修维护，提高安全保障水平。对机关同类任务的安防执勤点，尽可能配置相同型号安防器材，便于应急处突时就近取用、互通使用、高效处置。对规模较大的物防设施，坚持统一规划、统筹建设。本着“资源共享、相互兼容、安全保密”原则，对信息获取、异情甄别、情报传输等技防手段进行共享使用，达到“一人预警、全网皆知”目的，提高使用效率。
（五）建立安防机制，形成联防合力。厦门市行政中心建立每月及重大节日活动安防联席会议制度，组织市行政中心安全保卫工作各相关部门负责人一起会商安全管理联防事项。通过“把远的拉近、把小的放大”和各部门信息联通共享等措施，多渠道获取、多手段搜集党政机关安全保卫工作相关情报信息。牢固树立“未病先治、未乱先防”理念，把更多精力投入到源头联治和问题联防上。每逢重大节日和重要活动，厦门市机关事务管理局及时牵头组织对市行政中心进行安全隐患排查整治活动，邀请行业专家开展安全检查，排查和整治安全隐患。坚持把信访工作纳入机关安全工作重要内容，成立信访工作领导小组，建立机关各部门信访工作效能问责制，把矛盾纠纷排查在末端、化解在源头。
二、厦门市党政机关安全保卫工作面临的挑战
在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记发来贺信，对厦门提出“勇立潮头、勇毅前行”的重要要求，“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标。奋力实现习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图，固然离不开科学的理论指引、精准的建设规划、强足的工作干劲，同时也离不开和谐稳定的社会环境，尤其是党政机关的安全稳定。当前，厦门党政机关安全保卫工作主要存在以下挑战。
（一）地处改革开放前沿，人员成分更为复杂，安全保卫工作隐患多。厦门作为沿海经济特区，近年来又陆续承担自由贸易试验区、国家自主创新示范区、综合配套改革试验区等国家级改革试点任务，是海上合作战略支点、台胞台企登陆第一家园重要组成、东南国际航运中心等，人员来往频繁、成分复杂，处在安全防范风险挑战的前哨，统筹发展与安全的任务艰巨繁重。尤其近年来机关内部工作人员成分由原来单一的在编干部职工拓展到在编干部职工、非编人员、企业职工、向社会购买服务人员等，厦门市党政机关内部工作人员和办事访客的外来人员成分更加复杂多元，思想更加活跃多样，安全管理难度增大。
（二）重大活动举办频繁，敏感时段更加密集，安全保卫工作责任重。厦门举办重大活动比较频繁，近些年先后举办金砖国家领导人厦门会晤、APEC海洋部长会议、G20央行行长和财政部长会议以及每年“9·8”投洽会、海峡论坛、中国金鸡百花电影节等。活动的级别高、人数多、影响大，对社会的安全稳定要求更高，确保厦门市党政机关安全有序的政治意义更加突出。每次重大活动前夕，厦门市各级安全保卫部门都及时组织对各类安全隐患进行全面深入的排查防范，确保重大活动安全顺利举办。
（三）办公地点配置分散，安防力量更难保障，安全保卫工作压力大。厦门市市直机关办公用房点多面广，机关办公区安防保障力量需求量更大，更难统筹兼顾、全面配强。比如，各个独立的机关办公区，对持有资质证书的消防保障人员需求量大，专业力量招聘和消防安全保障难度大。再比如，有的机关办公区安防队伍流动性较大，在思想素质、业务技能、工作作风等方面参差不齐，在特情处置上存在一些差距和弱项。
（四）信息技术迅猛发展，网上舆情更难管控，安全保卫工作要求高。事关党政机关安全稳定的社会舆情，燃点更低、热点更高，更易被别有用心的人利用和炒作。一旦发生负面网络舆情，要求安全保卫部门果断采取人员管制、现场管控、信息封锁等措施，协调有关部门高效快捷控制不良信息的外泄蔓延。
三、高标准做好厦门市党政机关安全保卫工作的思路对策
新形势下党政机关安全保卫工作的时代特点、职责任务、目标要求等发生了深刻变化，迫切要求适应形势变化、更新思想观念、创新方法举措，与时俱进提升安防保障水平，更高水平地保障机关安全高效运行，实现不发生简单粗暴执勤行为、不发生不安全因素影响党政机关秩序、不发生在党政机关群体性上访酿成恶性事件、不发生因安保工作引发负面炒作“四不发生”目标。
（一）认识站位“高”起来，切实摆上重要位置。增强责任使命意识。安全保卫工作是各项工作有序开展、顺利实施的重要保障，是一项经常性、基础性工作。尤其党政机关安全保卫工作，政治性敏感性更强，群众关注度更高，社会影响力更大，务必以有力有效举措确保“一点小事也不出”。深刻领会上级精神。坚持对标对表，认真学习贯彻党中央、国务院和省市等各级关于政法工作、平安建设、综合治理等有关部署要求，广泛开展针对性思想教育和宣传活动，定期组织治安、信访、消防、交通等法规学习，准确掌握上级精神和法规制度，提高履职能力。树牢常抓不懈思想。强化“安全工作只有起点没有终点”“安全工作只有进行时没有完成时”“安全工作始终在路上”等思想观念，坚持持之以恒抓落实、毫不松懈抓到位，坚决防止“运动式”抓安全，确保党政机关安全稳定。
（二）人防力量“强”起来，着力建强安防队伍。配齐人员强队伍。针对安全保卫工作职责任务的特殊性，坚持把思想政治素质摆在首位，政治审查上不仅要在招聘环节严格把关，而且要在履职过程中常态考核。在员工招聘时提高文化程度的门槛，并利用互联网、大数据、人工智能等开设行业课程教育，提升安防队伍文化水平和理论素养。严格培训提素质。积极开展业务培训和岗位练兵，提高发现安全隐患、有效处置异情特情能力。着眼标准化建设要求，规范工作流程，提高安防工作的规范性实效性。关心关爱聚人心。安全保卫工作主管部门坚持带着温度和感情管理部属，多解职工之所难、多帮职工之所困，积极创造拴心留人、建功创业的好环境。
（三）技防手段“优”起来，有效提高保障效率。拓展技防设施覆盖范围。党政机关技防范围涵盖机关内部工作区域以及直接影响安全稳定的周边防控区域，尤其是重要部位的技防设施配置，按照无死角无盲区的标准提高布设密度，确保全方位、全时空防范到位。提高技防设备技术含量。党政机关在技防设施建设上应坚持示范引领做表率，尽可能采用当前较为先进的技术，选用较为先进的技防产品，全面提高党政机关安全保卫工作水平，避免低水平重复建设。实现技防设施互联互通。党政机关安全保卫工作各支力量的技防设施尤其是信息平台要进行有效融合，实现集值班接勤、网上监控、勤务指挥、信息研判等于一体的快速应急处突功能，推动分析研判、预警布控、调度指挥等工作联网运行。确保技防管理严格规范。建立网上巡逻机制、技防特情研判机制、人机互动特情处置机制、人防技防结合防范机制、技防源头信息采集维护与应用机制、技防监控系统运行管理机制等，实现技防设施规范化、常态化、高效率运行。
（四）制度措施“实”起来，确保常态高效运行。坚持“管防结合、预防为主，抓细抓常、分工负责，突出重点、确保安全”原则，强化安全责任，细化防范措施，确保党政机关持续安全稳定。着力健全完善，确保制度机制更灵便。结合机关安全保卫工作实际，建立完善机关内部治安保卫值班制度、机关办公区及周边巡查督查制度等，通过完善制度措施，确保安全防范有力有效。做到深入排查，确保安全隐患快消除。高度关注、及早摸排影响党政机关安全稳定的各类隐患苗头，对排查发现的矛盾纠纷和隐患问题，逐一开展风险评估和形势研判，明确专人跟进了解、深入核查。坚持实情演练，确保特情处置强有力。针对党政机关可能发生的治安突发事件，制定相应的反恐、防爆工作预案，开展以“防盗抢、防破坏、防事故、防恐怖袭击”等为主要内容的实情防范演练，在演练中查找处置工作的薄弱环节，细化完善突发事件应对措施，规范突发事件处置流程，不断提升处突应急能力。
（五）协同协作“联”起来，全面提升应急水平。在组织指挥上联起来。按照“组织健全、体系完整、结构合理、功能完备、关系顺畅、权威高效”要求，党政机关安全工作应建立党委、政府统一领导，机关事务管理部门牵头组织，安全保卫主管部门共同参与，公安、交警、武警等安全保障部门具体实施的指挥管理机构。在力量使用上联起来。打破党政机关各支安防力量自成体系的片面思想，按照“编配科学、联合一体、小型多能”原则和“就近、就便、集中”要求，建设成分多元、形式多样的小编队协同联防力量。在处置实践中联起来。既要按照各专业力量职责分工主动有效处置，又要实现各力量之间的密切协同，通过加强应急处突预案的协同联合演练，全面提高安全保卫部门联防联处能力，为党政机关安全稳定和有序高效运行提供有力支撑。
（文/厦门市机关事务管理局）
