云南玉溪：搭建公物仓平台 探索“3334”工作思路

　　云南省玉溪市深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，提高国有资产使用效益，降低行政运行成本，落实过“紧日子”的要求，依托行政事业单位资产管理信息系统，在全省率先搭建公物仓平台，推进全市行政事业单位闲置国有资产集约节约、共享共用。自2022年投入运行以来，公物仓累计入仓资产7189项，调剂4911项，出借1311项，调借率86.54%，节约财政购置经费3707余万元，增加财政非税收入487余万元。

　　玉溪市认真贯彻落实公物仓创新试点建设的部署和要求，将公物仓建设作为玉溪市机关事务管理局“十四五”规划重点任务之一，学习借鉴全国公物仓建设先进经验，不断优化建设方案和运行机制，探索出“3334”的工作思路，全力打造公物仓创新建设的玉溪模式。

　　坚持“3个原则”。勤俭节约、务求实效，倡导以“虚拟仓”为主，实体仓为辅的管理模式，控制总体投入，节约财政资金；建章立制、规范操作，建立健全资产出入仓、集中统一管理等相关配套制度及操作流程；共享共用、高效便捷，推行线上一站式办理，线下一站式服务，推动跨地区、跨层级、跨部门资产调剂共享“一盘棋”。

　　夯实“3项基础”。搭建“一张网络”，依托预算管理一体化资产管理系统，建立以“数据存储层、数据存取层、业务规划层、业务外观层、应用展现层”为框架支撑的全市公物仓管理信息平台（虚拟仓），为融入全国公物仓“一张网”奠定基础；组建“一个仓群”，采用“1+N”仓储模式组建一群实体仓，规范建设1个市级示范实体仓，负责保障服务全市重点工作、重要会议和重大活动，市直各部门和县（市、区）分批建立分散实体仓，负责管理本地区本部门闲置资产，逐步将房产、办公用房、车辆、土地等资产纳入公物仓管理资产范围；健全“一套制度”，研究制定市级行政事业单位公物仓管理办法及10余个配套管理制度，确保公物仓建设运行有制可依、有章可循。

　　突出“3个环节”。突出“盘”，充实家底，财政和机关事务部门牵头组织对市级行政事业单位资产进行全面清查盘点，建立信息数据共享渠道，通过集中管理，公物仓便有了“干货”；突出“调”，激活动能，依托全市公物仓信息平台，通过“淘宝式”的资产调剂方式，实现闲置资产再利用，让“沉睡”资产“活起来”；突出“管”，促进规范，随着公物仓管理配套制度相继出台，引入第三方公司开展公物仓“一站式”、“管家式”服务，构建“数字化+市场化+一站式”公物仓专业服务体系。

　　创新“4项机制”。建立国有资产全流程集中统一管理机制，实现闲置资产调剂使用全流程管理和一站式审批办理，做到了资产实物调剂、处置审批、账务调整“三统一”；建立预算管理与公物仓管理相结合机制，要求市级行政事业单位在预算编制中，涉及新增资产配置的，必须优先通过公物仓资产调剂使用，确保公物仓管理资产不被“二次闲置”；建立市县乡信息数据全贯通机制，各级各部门闲置资产“一键入仓”、资产信息“一键查询”、仓储状态“实时公布”、业务流程“一站式办理”；建立资产全生命周期管理机制，资产配置预算编制、采购、管理、处置、会计核算纳入预算一体化平台，实现资产闭环管理。

　　玉溪市公物仓创新试点建设始终坚持绿色低碳、共享共用、节约高效理念，精简高效保障了机关运转，公物仓资产管理实现了从各自为战到集中调控，变静态闲置为动态循环，在服务保障市委、市政府临时机构、应急处突、重大活动时，充分发挥审批流程简化，配置时间短的优势，保障更加有力。仅云南省第十六届运动会、市全产业链专班两项重点工作就调剂了办公用房4处，办公电脑、办公家具用具等600多项资产。节用裕民服务事业发展，调剂教学设备、办公设备等资产2391项，支持玉溪职业技术学院筹建；调剂1520台电脑支持各中小学校改善办学条件；捐赠台式机、打印机、办公桌椅等330项资产助力乡村振兴；调剂使用低效运行但仍有使用价值的27辆公务用车，节约财政车辆购置支出。

　　如今，勤俭持家、厉行节约已成玉溪各党政机关良好风尚，全市将“坚持勤俭办一切事业”贯穿公物仓试点建设全过程，坚持标准、严控成本，整个公物仓建设投入资金43万余元，仅占节约财政资金的1.17%。同时，引导县（市、区）和市直各部门本着实事求是、勤俭节约、因地制宜原则建设公物仓，在全市范围内逐步形成勤俭节约良好风尚。