机关事务工作动态
2022年第7期（总第123期）
编者按：“数正云”平台已于近期上线试运行，地方各级机关事务部门积极响应，不断推动用户注册、数据接入、平台落地，形成了一系列经验做法，现将江西省、江苏省无锡市相关情况编印，供参考。
“数正云”平台全面试运行
为落实党中央、国务院关于加强数字政府建设的重大决策部署，贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《机关事务工作“十四五”规划》和《机关事务信息化工作“十四五”规划》相关要求，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化建设，国管局组织开发了“数正云”平台。截至目前，全国各级机关事务管理部门近2万名干部职工注册参与试运行。
目前，“数正云”试运行版已更新至2.1版本，基于国家政务外网，上线了协同办公平台、业务数据平台、政策宣传平台和部分生活服务模块。协同办公平台实现国家、省、市三级机关事务部门统一门户登录、分级授权使用，完善全国会议系统和政务通讯录的统一接入，实现即时通讯、文件管理和消息送达等功能，保障协同办公安全可控，提升网络安全水平。业务数据平台将公务用车、办公用房等全国直报系统的业务数据进行集中汇总、横向打通，并开展智能分析和可视化展示，为机关事务部门科学决策提供数据支撑。政策宣传平台实时更新发布机关事务领域相关法律法规、制度标准和新闻动态，为系统内干部职工提供个性化、互动强、可移动、分场景的内部学习平台。设计上线“数正云”地方站，为各省（自治区、直辖市）机关事务部门宣传介绍本地区机关事务工作搭建平台。生活服务模块依托京东集团服务生态，上线了零售服务、医疗服务、快递服务等内容，着力构建服务生态，提升干部职工生活品质。
同时，国管局通过开展顶层设计、总结地方实践等一系列工作，不断推进全国机关事务云平台建设。一方面，推动制定规划标准。去年12月，国管局办公室与国务院办公厅电子政务办公室联合印发《机关事务信息化工作“十四五”规划》，以全面推进机关事务管理流程再造、服务模式优化、保障能力提升为目标，为实现“十四五”时期新时代机关事务信息化工作高质量发展提供了指引。同时，积极开展机关事务信息化标准制定工作，编制《机关事务信息化建设指南》、《机关事务信息化基础数据规范》、《机关事务云接入管理规范》等相关标准。另一方面，深入开展专项试点工作。2021年，国管局办公室与市场监管总局办公厅联合发文，在辽宁省盘锦市、江苏省无锡市、浙江省温州市和广西省桂林市开展机关事务标准化信息化“两化融合”试点工作，探索推进机关事务信息化“全国一张网”建设，着力探索并积累可复制、可推广的机关事务工作新模式和新经验。各试点单位参与制定、完善和实施机关事务信息化建设相关标准，避免因技术标准不统一造成资金和资源的浪费；推进办公用房、公务用车、公共机构节能、国有资产管理等重点业务板块的信息化平台建设升级；推动试点地区先行打造机关事务管理“一张网”，打通底层基础数据，为条件成熟后实现“全国一张网”积累经验。目前，试点单位已完成各项前期准备工作，全面开展试点实施工作。
“十四五”期间，将依托全国一体化政务大数据体系，促进数据高效共享和有序开发利用，推动机关事务管理流程再造和模式创新，实现国家、省、市、县四级数据的共享共用、互联互通。“数正云”将完成机关事务核心管理系统升级，以业务需求为主线，推进核心管理系统的统一建设和统一维护，依托大数据赋能，提升数字化保障水平和智慧化治理能力。同时，创新机关内部“互联网+服务”模式，让数据多跑路、职工办事少跑腿。推行餐饮统一服务平台，打造标准安全高效服务。探索全国公务接待酒店的统一检索、网上预订等功能。探索跨区域联合保障机制，提高资源使用效率，实现区域一体化统筹保障新格局。
江西：“五个维度”发力推进智慧机关事务建设
一是加强顶层设计，打造有高度的智慧机关事务。将智慧机关事务建设作为《江西机关事务“十四五”规划》重点内容，以开发建设江西机关事务APP为载体，明确“2+2+N”建设路径（2个平台：智慧机关事务指挥平台、智慧机关事务大数据平台；2个用户端：APP端、网页端；N个应用体系：智慧保障、智慧管理、智慧服务、智慧能效、智慧幼教、智慧园区等），致力打通线上线下服务生态链。同时，主动融入江西数字经济发展大局，制定14项数字经济发展措施，为推进智慧机关事务建设提供政策供给。
二是聚焦一网通办，打造有广度的智慧机关事务。聚焦“一个端口进入、多个系统联动、信息数据共享”目标，紧盯重点职能履行发力，于2020年底启动江西机关事务APP基座建设，集成接入江西公务出行、公共机构能耗统计分析、绿宝碳汇、会议预约、访客预约、智慧消费等系统，提供一卡通消费、面点预订、今日菜单等服务，涵盖管理服务保障全领域，实现机关事务管理“一网统管”、服务“一键直达”。2021年3月上线乡村振兴馆专区，推动各设区市名优特及扶贫产品进机关，举办展销活动12期，销售额达133.4万元，形成机关事务部门助力乡村振兴的新模式。
三是立足上下联动，打造有深度的智慧机关事务。以江西机关事务APP接入“数正云”平台为契机，做好“使用+融合”文章，着力畅通国家、省、市、县四级机关事务业务体系、沟通体系，力争构建集约高效、共享开放、业务协同的机关运行保障数字化格局。将“数正云”平台推广作为2022年度智慧化建设的首要任务，主动与有关企业对接地方信息化成果升级改造、推广普及、融入共享，组建全省数字建设协调团队，明确时间节点、操作流程、工作要求等内容，扎实推动组织架构、人员录入等基础工作。定期通报各地激活情况，对推进缓慢的地区进行点对点工作提示，截至4月6日，全省机关事务系统数正云注册数1853人，激活率81%，在全国省区市中位居前列。同时，本着资源共享、分级管理的原则，选取景德镇、赣州两地作为江西机关事务APP市县分站首批试点地区，将省级信息化建设成果免费提供给市县使用，有效解决信息化建设资金、技术、人员不足的限制，为一体化推进全省智慧机关事务积累经验。
四是专注品质服务，打造有温度的智慧机关事务。积极融入“数字政府”建设，深入挖掘AI、区块链、大数据、云计算等技术手段在机关事务领域的场景应用，探索推进机关事务“产业数字化”和“数字产业化”。着力推动跨部门跨层级联动的“实体+虚拟”公物仓建设、公共机构低碳积分项目运用、“全链条管理”幼教服务、“一次不跑”住房补贴审批、周转住房管理等项目建设，扎实推进餐饮保障、物业管理、安保服务、住宅区服务等更多业务的“线下到线上”，创新“食、住、行、游、学、购”等多类型的生活场景应用，为干部职工提供全场景品质工作生活服务。建立供需对接机制，梳理形成涵盖餐饮物资供应、物业服务供给、配套服务升级等机关事务“机会清单”、“产品清单”，将应用场景转化为市场机会，以数字赋能机关事务管理。
五是强化运营管理，打造有黏度的智慧机关事务。始终坚持建设与运营并重的理念，与云上（江西）技术有限公司达成合作协议，组建江西机关事务APP运营团队负责组织营销策划，搭建“线上反馈+400热线客服”双重客户服务体系，及时解决存在问题，有效提升用户活跃率和满意度。围绕干部职工切实利益和实际需求，拟推动建立全省一体化差旅商城，探索公务接待酒店统一检索、网上预订、公务价结算，打通票务预定、结算、报销全流程线上体系，为干部职工提供质量可靠、操作便捷、性价比高的出行服务保障。截至2022年3月31日，江西机关事务APP已累计注册用户数1.2万余人，日均浏览量2634人。
无锡：信息化建设驱动机关事务治理 数字化转型的地方思考
一是确立数字思维，推动机关事务治理从信息化向数智化转型。“数正云”平台无锡站专项试点工作的重点是食材供应链的优化，该信息化系统目前已对部分区域适用，实现了部分赋能，平台内涵的数字力量还需进一步挖掘，以实现数据的计算、分析，以及对决策的辅助功能。下一步，专项试点推进过程中将进一步让数字赋值赋智，提高运用数字思维分析、研判、解决党政机关食材采购供应这一繁杂问题的“数智化”能力。
二是强化实践思维，推进机关事务治理“数智化场景设置”。“数正云”平台无锡站试点工作，在现有食材供应链平台基础上，要进一步体现“以人为本”、“数字为民”的指导思想。下一步，将针对食材采购流程多、选择少、手续繁、风险大等痛点难点问题，设置菜单定制、资源池选择、供货仓现场比对、物流运输、仓储管理、费用结算等众多场景，通过多场景在线服务实现采购供应结算“掌上办”“瞬时办”。
三是强化系统思维，深化机关事务治理“一网通办”“一网统管”。“数正云”平台无锡站试点工作,将率先实现无锡市机关食材采购供应“一张网”，下一步，将其纳入国管局“数正云”大平台，并同步融入无锡市管理局已经已经建成的“驾驶舱”、“微服务”系统，真正实现食材采购供应“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。
四是必须强化创新思维，提升机关事务治理“数字化应急处置水平”。面对疫情防控常态化的形势，试点工作按照“快、准、严、稳”定位，聚焦“人、物、车、场”同防，将加快构建突发事件背景下的食材供应链应急处置系统，开发“紧急采购”、“同城共享”、“快速检疫检测”、“物资速运”等模块，增强食材保供各环节的精准度、加速度，为党政机关高效运转提供强大赋能，为疫情防控工作提供精准支撑。
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分送：国管局局领导，局属有关单位。
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团、市（地、州、盟）机关事务管理部门，中央国家机关各部门、各单位机关事务管理机构。
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