树立“五个观念” 推进公共机构节能工作
科学发展

                                                        秦桂花
    笔者从事公共机构节能工作，一直在摸索如何做好公共机构节能工作，如何让节能工作步入科学化长足发展轨道，在这个过程中走了不少弯路，吃了不少苦头，逐渐认识到公共机构节能工作是一门科学，只有树立系统观念、效益观念、人本观念、人才观念和法制观念等正确的观念，才能实现公共机构节能工作科学发展。

    公共机构节能工作是一项复杂的系统工程，必须树立系统观念

   “系统”一词最早出现在古希腊哲学家德谟克利特所著的《世界大系统》一书，其基本意思是“由各个部分组成的整体”。后来，又有许多专家学者对系统进行了更为深刻的定义。例如，原籍奥地利的生物学家路德维格·伯塔朗菲认为：“所谓系统是处于一定的相互关系中的与环境发生关系的各组成部分的总体。系统的各个组成部分是独立存在着的；但它们是相互关联和相互依存的；它们不是可以分离的部分的简单堆积，而是按一定规律一定方式组织成整体。”
    公共机构节能工作实施主体以政府管理机关事务工作的部门为主体，涉及到发改、财政、工信、技术监督、水务、电业等部门协同工作。客体涉及单位面广，用能人数多，水、电、油等能源资源节约潜力大。公共机构节能工作中的系统观念是指公共机构节能管理主体自觉地运用系统理论和系统方法，对公共机构节能的工作要素、组织、过程进行系统分析，旨在优化节能的整体功能，取得较好效果的观念。在系统观念的指导下，公共机构节能工作要想达到良好的节能效果，还必须掌握系统思考的基本方法，从而增强系统思考的能力。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管节能”的要求，通过建立健全节能工作目标责任制，从制度层面上进一步强化各职能部门的责任主体，强化目标分解，落实工作责任，加强进度考核，形成一整套责任清晰、目标明确、要求具体、上下贯通、左右衔接、可操作性强、便于检查考核，行之有效的责任落实机制，为健全公共机构节能工作长效机制提供组织保证。要调动社会各方面的力量，运用各种监督方式，形成内外结合、上下结合、专群结合的监督制约机制。只有树立系统观念并增强系统思考的能力，才能比较准确地认识和把握节能工作，有效地解决公共机构节能工作中的各种问题。