加强节能管理干部能力建设的机制与创新分析

赵长山

    党十八大提出，大力推进生态文明建设，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。笔者试从节能管理干部队伍能力建设的“多发病”入手，就如何提升干部队伍能力建设，推动新形势下公共机构节能工作科学发展，梳理分析把脉，探究机制创新，寻求根治之策。面对公共机构节能管理干部队伍建设出现的新情况、新问题，只有找准“病症”，才能对症下药，加以诊治根除，真正构建公共机构节能管理干部队伍建设的长效机制。
    （一）在认识上求“高”。建设生态文明和美丽中国，是推动科学发展的重大任务，是解决制约科学发展资源环境约束的有效途径。在人类文明的演进中，英国人把人类带进了工业文明，美国人把世界引入了信息文明，我们应当有信心建好生态文明。要辩证地、冷静地分析当前节能管理干部队伍建设的严峻形势，从提高党的执政能力的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性；要打牢思想基础，使节能管理干部明确自己既是管理教育的领导者，也是管理教育的参加者，正确处理好管理与被管理、教育与被教育实践中的身份转换和角色定位，以良好的心态投身公共机构节能工作的全过程；要在服务中心上下功夫，使节能管理干部牢牢把握中心、围绕中心，才能拉高站位，明确定位，创新举措，服务全局。节能管理干部只有牢固树立科学和正确的政绩观、地位观、利益观，才能把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把本领用在促发展上。
    （二）在选拔上求“新”。推动节能管理干部队伍结构的优化，关键在创新，出路在创新。一是要在用人标准上创新。邓小平同志说，“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”领导干部从本质上讲，是知人善任，用人治事，即用合适的人，做正确的事。要切实在选好人、用好人、育好人上下功夫，选人选好带头人，努力杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜。二是要在选人范围上创新。要进一步扩大节能管理干部选用渠道，可采取本单位选人、系统内调人、社会上招人的方式，改善节能管理干部队伍年龄、知识结构。特别是要注重从基层公选中发现人才，努力把岗位的需要和人才的实际结合起来，做到人岗相适，人尽其才，人尽其用。三是要在培养使用上创新。要树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，坚持“靠素质立身、凭实绩进步”的原则，考核干部，不仅看谋事的能力，更要看成事的本领。要坚持从实绩看德才、凭德才用干部的导向，依据实绩排座次，根据能力定去留，真正让有为者有位、无为者失位、不为者退位。
    （三）在培育上求“深”。当前，世界各国的竞争已经从传统的经济、技术、军事等领域延伸到环境领域。我国二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，发达国家要求我国减排的压力不断加大。这对节能管理干部队伍建设提出新的更高的要求。能力兴则事业兴，能力旺则事业旺，能力强则事业强。抓好节能管理干部队伍能力建设，既要立足当前，又要着眼长远，切实把育人作为根本任务，把实践作为育人的基本途径，努力在实践中体现育人的职责，在育人中把握实践的方向。
    要加大教育培训力度、鼓励支持岗位成才，不断丰富学习手段，推进开放学习、团队学习，坚持学以致用、用以促学、学用相长，既要求知于书本，更要求教于实践、求策于群众，力争使每个节能管理干部都成为学习型、创新型、复合型人才。要积极探索省外、国外的培训机制，坚持依托高校、党校的资源优势，融合讨论、研讨、交流、轮讲等举措，多渠道、多层次、多角度地搞好能力建设，在扩大交流中取长补短，在相互促进中提升成效，努力做到德能正其身、才能胜其任、言能达其意、书能成其文、干能成其事、绩能服其众 。
    （四）在激励上求“优”。要从根本上调动节能管理干部的积极性，增强节能管理干部队伍的生机与活力，必须建立一套用岗位留人、用感情留人、用待遇留人、用事业留人的激励机制。要着重解决好“三个三”，即：告别懒于学习、懒于思考、懒于调研的“三懒”习气；力除冷面孔、冷眼光、冷语气的“三冷”态度；整顿思想涣散、工作懒散、纪律松散的“三散”风气。按照切实可行、逐步提高的原则，明确干部年度工作任务目标，实行量化考核，严格奖惩，使干部干有目标，管有依据，评有尺码。要鼓励勇于创新、善于创新的干部，教育不求进取、固步自封的干部，引导广大干部竞相改革创新，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，使公共机构节能工作更有生机、更有活力、更有成效。
    （五）在作风上求“实”。作风出创造力、凝聚力、战斗力。强调“实”，主要是追求唯实、扎实、落实。一要唯实。重视提高人的素质，既是我们党的一项光荣传统，又是我们党的一条基本经验。节能工作看起来是“软指标”、“虚任务”，但做起来却要有硬杠杠，务虚要务的准、务的深，落实要抓得紧、抓到位，想问题、定举措、做决策，都要以事实为依据，以实效为准绳，不唯名、不唯利，防止偏离中心，脱离实际。二是要扎实。实践是学习业务知识的最好课堂，岗位是提高能力素质的基本平台。要经常反思，好的制度措施有没有束之高阁的问题？部署工作有没有虎头蛇尾的问题？掌握情况有没有若明若暗的情况？要少一些浮躁之心，多一些务实之风，真正把本部门、本人的工作做得很扎实、很稳妥，让领导很放心。三是要落实。落实是做好工作的关键，也是衡量和检验责任心的重要尺度。在抓落实上必须动真格、敢叫真，严格按规定办事、按职责办事、按程序办事，做到事事有回音、件件有着落，不能原则来原则去，要落实落实再落实。
    （六）在管理上求“严”。各级节能管理干部不仅要成为业务上的行家里手，更重要的是从严管理，凝聚力量，带好队伍。
    节能管理干部的成长只有以能力的发展、提升为根本，才能学有所获，业有所成。实践，尤其是创造性的实践，是提高能力的最佳途径。新形势下节能干部队伍管理工作，必须要把规范化管理与人性化管理有机结合起来，既要发挥制度的刚性作用，又要注重情感的柔性作用，才能不断激发干部队伍的活力；既抓节能干部管理的制度建设，建立权责明晰、运转协调的干部管理运行机制；又抓制度的执行落实，及时跟踪进程，顺时掌握结果，严格落实责任追究。对干部从严管理，就要做到有职者必须忠于职守、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。对节能管理干部来说，职、权、责是统一的，有权必有责，不能只当官不履职、不负责。要始终把节能管理干部置于组织和群众的监督、考核之下，把干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，使干部想干事、能干事、干成事。只有这样，才能造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的节能管理干部队伍，才能推动公共机构节能事业健康发展。
                                                       （作者：黑龙江省政府机关事务管理局副局长）