传达学习贯彻中央经济工作会议精神

本刊记者

    2014年12月12日，国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成主持召开国管局局务会议暨局党组中心组学习会议，传达学习贯彻习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，研究2015年工作思路。
    焦焕成指出，习近平总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，尤其是系统深刻地阐述了我国经济发展新常态带来的9大趋势性变化，强调要认识新常态、适应新常态、引领新常态，明确提出了2015年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。李克强总理的重要讲话，系统总结2014年经济工作，对2015年经济工作的预期目标、宏观政策取向和经济社会发展重点工作作出了具体部署。习近平总书记、李克强总理的重要讲话，具有很强的思想性、战略性、针对性和可操作性，对于我们统一思想、提高认识，坚定信心、凝聚共识，扎实做好2015年的经济工作，具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会重要讲话精神，紧密结合工作实际，切实抓好贯彻落实。
    焦焕成强调，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作为，切实增强加快转变发展方式的自觉性和主动性。
    一是把握趋势变化深刻认识新常态。新常态，见证了我国经济发展的新成就、新亮点和新变化。我国经济在持续30多年高速增长后，需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控方式等9个方面都已发生趋势性变化。经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。这表明我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。
    二是全面深化改革适应新常态。新常态催生出新动力。当前我国正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，挑战与机遇并存。适应新常态，破解发展难题，关键在于全面深化改革，加快转变发展方式，切实转换发展动力。要加快推进重要领域和关键环节改革，解放社会生产力，释放社会活力，使市场在资源配置中起决定性作用，使改革举措有效转化为强大的新动力，进一步提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康发展。
    三是主动作为引领新常态。新常态蕴育着新跨越。我们要牢牢把握战略机遇期，毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险之间的关系，持续推进简政放权，以政府自身革命带动重要领域改革，实施创新驱动发展战略，促进大众创业、万众创新，积极发现培育新增长点，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，充分发挥消费基础作用、投资关键作用和出口支撑作用，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平，实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。
    焦焕成要求，我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神与贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，立足于经济发展的新常态，自觉把机关事务工作放到经济社会发展大局中去审视、去定位，找准推进改革创新的切入点、落实依法治国的着力点和服务经济社会的结合点，科学谋划好2015年的工作思路，努力推动各项工作取得新进展。
    一、深入推进机关事务工作法治建设。全面贯彻落实四中全会精神，树立法治意识，强化法治思维，坚持法治建设和深化改革并行，以改革的办法推进制度建设，以制度建设的成效推动改革进一步深入。要在提高制度的可操作性上下功夫，进一步细化、实化、量化相关配套制度标准，确保制度标准接地气、易操作、可执行。要在强化制度执行上下功夫，加大监督检查力度，切实把各项制度规定落到实处，实现依法管理、依法保障。
    二、继续深化机关事务工作改革。坚决落实中央关于全面深化改革的决策部署，全力以赴完成好分工负责的改革任务。要牢记职责，敢于担当，敢于啃硬骨头，主动协调配合，合力攻坚克难，积极稳妥推进公务用车制度改革、物业管理和供热采暖改革、机关后勤服务社会化改革、培训疗养服务机构改革、清理规范驻京（省会城市）办事机构等重点改革事项，实现转换保障机制、调整优化支出结构、减少党政机关自身运行支出、提高服务保障效益、推进节约型机关建设的目标，确保改革取得实效。
    三、扎实推进惠民生的重点工作。坚持把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，把保障和改善民生工作摆在更加突出位置，积极回应广大干部职工热切期盼，下大力气缓解广大干部职工住房困难。不断提高重要会议和重要活动服务保障水平。扎实推进节能减排工作。加强生态环境保护，围绕治理大气雾霾，全面推进中央国家机关燃煤锅炉综合整治。落实《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》和《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，加大黄标车和老旧车淘汰力度。全面推广合同能源管理，引入市场机制，在公共机构节能改造中大力推广节能新技术、新产品，助推环保产业发展。