“五抓五促”提升资产管理效益

　　 文/外交部财务司

　　近年来，外交部以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，持续增强政治意识，强化责任担当，坚持从政治上看问题想问题，既在宏观上胸怀“国之大者”、把握大局大势，又在微观上下足“绣花”功夫、注重精准精细，多措并举、务实创新，推动国有资产管理水平和管理效能稳步提升。 

　　抓顶层设计，促目标清晰。2019年，全国人大常委会听取和审议了行政事业性国有资产管理情况专项报告。专项报告在全面总结行政事业性国有资产基本情况和管理成效的基础上，提出了行政事业性国有资产管理下一步工作措施。外交部以全国人大首次审议行政事业性国有资产管理情况为契机，开展了资产管理情况综合调研，通过走访上级主管部门和其他部委，全面分析资产存量和管理现状，以目标为引领，以问题为导向，科学制定三年工作规划，明确责任分工和完成时限，将目标任务分解到各单位，形成实实在在的推进举措，为全面促进资产管理工作提质增效确定了“路线图”，绘好了“时间表”，制定了“任务书”。 

　　抓制度建设，促规范管理。外交部不断完善部机关资产管理制度框架，坚持以制度管人、以制度管事、以制度管资产。结合近年来国有资产管理方面的新制度、新要求，修订《外交部行政事业单位国有资产管理办法》，进一步明确各相关单位、相关人员在资产管理、使用过程中的责任，并严格问责条款，形成了外交部系统行政事业性国有资产管理的统领性文件；随着信息化建设相关工作的持续开展，部机关软件资产规模迅速扩大，种类和数量快速增加，为此，及时制定《外交部机关软件资产管理办法》，填补了软件资产管理的制度空白；印发《关于进一步加强部属行政事业单位固定资产管理工作的通知》，针对部属单位固定资产管理中出现的问题，提出解决措施和工作要求；为贯彻落实好《行政事业性国有资产管理条例》，请主管部门专家来部开展全范围的培训辅导，并向部内、部属相关单位及驻外使领馆印发做好相关工作的通知，结合实际作出具体工作安排。 

　　抓监督检查，促责任落实。外交部共有7家独立核算的部内及部属行政事业单位，为加强对上述单位国有资产管理工作的监督、指导，实现部系统国有资产管理工作“一把尺子量到底”，建立了国有资产管理情况检查机制，每年选取部分单位进行资产管理工作情况的检查。检查工作涉及被检查单位资产的全生命周期管理，重点关注在建工程转固、固定资产清查盘点、固定资产处置等关键领域。通过检查提出存在问题、整改要求及整改时限，并密切跟踪整改进展及效果。同时，在对部属单位巡视及内部审计工作中，将资产管理工作列为重要内容之一，倒逼部属单位增强资产管理意识、提升资产管理整体水平。 

　　抓机制创新，促效益提升。自2018年起，国管局对中央行政事业单位开展资产管理绩效评价年度集中评审工作，促进了各单位资产科学配置、高效使用和优化处置，成为资产管理工作的有力抓手。外交部学习借鉴相关做法，建立了部属行政事业单位及驻外使领馆资产管理绩效评价机制，分别制定了部属行政事业单位和驻外使领馆适用的绩效评价指标体系和评分标准，要求各单位根据相关评价方法和指标，对本单位资产管理绩效情况进行自评，财务司对各单位报送的自评材料进行集中评审，确定最终绩效评价结果，并将绩效评价结果与资产管理业务工作相结合，作为下一年度审核资产配置计划、资产处置等工作的重要依据，强化结果运用。 

　　抓重点资产，促厉行节约。大型设备类资产是外交部机关国有资产的重要组成部分，占固定资产价值比重较大。实现大型设备类资产管理的高效化是提高资产使用效益的重要环节。外交部每年开展两次部机关100万元人民币以上大型设备类资产核查，及时掌握资产使用和管理情况，避免大额资产闲置浪费。特别是2021年，将1台闲置大型设备（账面原值600余万元）纳入中央行政事业单位公物仓调剂范畴，经国管局多方协调，成功调剂至吉林省机关事务管理局使用，为国家节约资产购置资金数百万元，第一次实现中央行政单位与地方政府间资产调剂使用，推动调剂共享理念落细落实。