深入学习贯彻党的十九届六中全会精神 扎实推进南水北调后续工程高质量发展

　　 文/蒋旭光

　　党的十九届六中全会是在我们党成立一百年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向全面建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次全局性、历史性盛会。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一篇具有里程碑意义的纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。我们要把深入学习贯彻十九届全会精神与学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神紧密结合起来，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入理解“南水北调是国之大事”“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉”的深刻内涵，进一步提高履行职责使命的政治自觉和历史自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进南水北调后续工程高质量发展，以实际行动确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实落地。 

　　凝心聚力，切实把思想和行动统一到全会精神上来 

　　十九届六中全会指出，中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，取得了历史性伟大成就，谱写了中华民族自强不息、伟大复兴的奋斗凯歌。认真学习领会党的十九届六中全会精神，能够更好增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，对加快推动南水北调后续工程高质量发展具有强大的思想引领和保障作用。 

　　深刻领会全会精神，总结运用好南水北调历史经验。回顾历史、总结经验，从中得出规律性认识，进而映照现实、指导实践，远观未来、把握大势，是我们党的优良传统。十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，号召全党全军全国各族人民以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。南水北调历经半个多世纪的反复论证、几代水利人的不懈努力、数十万移民的无私奉献、数十万建设者的艰辛付出，最终从“如有可能”的科学探索变成“时代赋能”的大国重器，积累了大量宝贵经验和精神财富。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会中，从坚持全国一盘棋、集中力量办大事、尊重客观规律、规划统筹引领、重视节水治污、精确精准调水6个方面对南水北调的历史经验进行了深刻总结，我们要进一步深刻认识并灵活运用这些宝贵经验，指导做好南水北调后续工程规划建设运行等各方面工作，使之不断造福民族、造福人民。 

　　深刻领会全会精神，坚定南水北调发展信心。党的十八大以来，习近平总书记坚持马克思主义基本立场、观点、方法，坚守党的初心使命，统揽国内国际大局，多次强调“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争”。十九届六中全会深刻总结中国共产党在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的恢宏实践，揭示了我们党在应对各种困难挑战中炼就的不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质，再一次证明了中国共产党是敢于斗争、敢于胜利的伟大政党。十九届六中全会把“坚持敢于斗争”凝练为一条重要的历史经验，深刻阐明了新时代要充分发扬斗争精神、增强斗争本领的思想内涵、实践要求和重大意义。南水北调人在近70年的规划建设运行中，持续发扬斗争精神，在工程建设、移民征迁、水质保护等方面战胜了许多一度认为不可能战胜的困难，完成了许多一度认为不可能完成的任务，成功实现通水目标。同时要看到，《南水北调工程总体规划》已颁布近20年，我国经济社会发展形势、社会主要矛盾、生态建设环境、人民群众需求等均发生了较大变化，对加强和优化水资源供给提出了新要求，南水北调面临着新任务新挑战，我们必须审时度势、科学布局，抢抓历史机遇，下好先手棋、打好主动仗，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，凝聚起新时代南水北调人的意志和力量，坚定推进南水北调后续工程高质量发展的必胜信心。 

　　深刻领会全会精神，推动南水北调高质量发展。十九届六中全会通过的《决议》强调，必须实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施。推进南水北调后续工程高质量发展，对于进一步提高我国水资源支撑经济社会发展能力，优化国家中长期发展战略格局具有重要意义。推进南水北调后续工程高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，遵循重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。 

　　更新理念，精准把握南水北调高质量发展的内在要求 

　　新时代我国经济发展的基本特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的需要，是全面建设社会主义现代化国家的需要。十九届六中全会明确要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，南水北调后续工程必须牢牢把握“高质量发展”时代特征，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一。 

　　坚持以人民为中心。十九届六中全会把“坚持人民至上”作为中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验。习近平总书记2021年5月13日在视察南水北调中线工程建设管理运行和库区移民安置情况时指出：“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”满足人民需要是社会主义生产的根本目的，是推动高质量发展的内在出发点，高质量发展就是要回归发展的本源。当前，随着人民群众对美好生活的需要日益增长，对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求在不断提升，让人民群众享有更加安全、更加可靠、更加优质的水资源，是南水北调工程的价值追求，更是事关人民福祉的战略选择。 

　　坚持服务经济社会发展。高质量发展更加注重从供给侧发力，通过优化经济结构提升经济发展质量和效率。“十四五”期间，我国将坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，这些都对加强和优化水资源配置提出了新的要求。在推进南水北调后续工程高质量发展过程中，我们必须准确把握东、中、西三条线路各自特点，从战略全局、长远发展的高度，着眼于服从服务于国家重大战略实施，着眼于保障国家水安全、粮食安全、能源安全、生态安全，不断加强顶层设计，优化战略安排，统筹协调推进。 

　　坚持安全发展底线。安全是高质量发展的基础和前提。安全生产直接关系人民群众生命财产安全，是坚持总体国家安全观、构建大安全格局的重要组成部分。十九届六中全会通过的《决议》指出，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪”。南水北调直接关系我国政治、经济、水资源、粮食、能源、生态等多方面的安全，推进南水北调工程高质量发展，必须牢固树立总体国家安全观，坚定不移把安全作为重中之重，坚持底线思维，增强风险意识，把安全工作做深入做扎实，从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。 

　　坚持创新驱动发展。十九届六中全会提出，坚持实施创新驱动发展战略，推进科技自立自强。习近平总书记指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，牵住创新“牛鼻子”就能成为高质量发展“领跑者”。在推进南水北调后续工程高质量发展过程中，必须提炼总结好东、中线一期工程科技创新成果，激励创新积极性，面向后续工程建设运行和国家水网构建，深入开展新技术新装备研发，推广好新成果新经验，不断提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率，加快南水北调高质量发展进程。 

　　坚持绿色发展。从党的十八大提出“建设美丽中国”以来，习近平总书记多次强调要推动形成绿色发展方式和生活方式。绿色是高质量发展的底色，也是南水北调工程的底色。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，要遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，处理好发展和保护、利用和修复的关系，决不能逾越生态安全的底线。南水北调在已建工程运行和后续工程建设中，必须坚定不移秉承绿色调水思路，科学布局调水线路、合理确定调水规模、精准把握调水时序、扩大生态补水范围、着力打造新时代生态水利工程的样板。 

　　笃行致远，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开 

　　中国南水北调集团是关系国家水资源安全和国民经济命脉的大型国有重点骨干企业，肩负着推进南水北调后续工程高质量发展、构建国家水网的历史使命，必须积极响应十九届六中全会号召，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以不负青山、不负人民、不负时代的历史主动，在促进南水北调工程效益持续发挥、推动后续工程高质量发展、积极构建国家水网中不断贡献国资央企的力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 

　　强化工程输水运行管理，全力确保“三个安全”。抓好南水北调工程安全生产工作，保障首都及沿线广大人民群众饮水安全，保障北京冬奥会、冬残奥会圆满举办和党的二十大胜利召开，具有极其重要的政治意义和现实意义。中国南水北调集团将坚定不移把安全作为所有工作的重中之重，始终把工程安全、供水安全、水质安全的政治责任扛在肩上，全面加强工程运行管理，坚持底线思维，增强风险意识，把工程“体检”常态化，不断强化问题排查和预案落实，查问题、促整改、排隐患、除风险，全力确保设备设施平稳运行、输水调度安全高效、输水水质稳定达标。 

　　深入挖掘工程运行潜力，充分发挥工程综合效益。南水北调东、中线一期工程全面通水7年多来，累计调水突破500亿立方米，已由规划“补充水源”转变为许多大中城市的“主力水源”，南水北调水已成为许多北方城市不可或缺的生命之源，广大受水区对南水北调水的依赖程度持续增强。中国南水北调集团将以发挥工程最大效益为目标，深挖工程运行潜力，优化调度方案、精准实施调度，整体提升工程输水功能，持续为沿线地区提供更加安全、更加充足、更加优质的水资源，为推进京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略实施和满足人民群众美好生活需要提供强有力的水资源支撑和保障。 

　　积极推进后续工程规划建设，加快构建国家水网。南水北调东、中线一期工程综合效益的充分发挥，给国家水网建设提供了重要理论基础和实践依据。中国南水北调集团将深入贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神，以高质量建设国家水网主骨架大动脉为目标，积极配合有关部门开展南水北调工程总体规划评估、后续工程规划设计、有关重大专题研究，全方位做好引江补汉工程开工建设准备，积极参与区域水网、地方水网建设，不断完善我国水资源宏观配置体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 

　　做强做优做大国有资本，提升南水北调集团实力。中国南水北调集团作为中央直接管理的唯一跨流域、超大型供水工程开发运营企业，将紧密围绕推进南水北调后续工程高质量发展和国家水网建设，着力延长水产业链、生态环保产业链、工程建设运营产业链等，不断做强做优做大国有资本和企业，以建成国际一流跨流域供水工程开发运营集团化企业为目标，努力打造调水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业，全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，切实履行好国资央企的政治责任、经济责任、社会责任，在第二个百年新征程中作出新的更大贡献。