完善体制机制，提升政府采购监管质效

　　 文/外交部财务司

　　针对过去工作中长期存在的条块分割、流程不畅等问题，外交部党委坚持问题导向，加强顶层设计，于2020年重新整合相关安全防护项目、消防工程项目、驻外使领馆馆建招投标和政府采购业务，将其统一归口到部政府采购办公室负责，理顺工作流程、明确工作职责，彻底实现政府采购和招投标工作在管理体制上采管分离、监管分离，促进资源节约、效率提高、服务改进、风险防范。 

　　建立4项工作机制，不断完善内部管理。建立政府采购与招投标议事机制，由主管部领导主持召开会议，研究政府采购相关重大事项，协调解决重点难点问题，安排布置有关工作。实行政府采购联动管理机制，除紧急采购等特殊事项外，所有采购项目立项均需通过需求部门、经费管理单位、政府采购办公室审核把关，推进预算采购管理一体化。实施政府采购标准控制机制，全面梳理政府采购流程，制作政府采购流程图，明确各环节时限要求和注意事项，统一政府采购业务所涉文本样式，便于各司局统筹安排采购活动，提升政府采购服务质效。推行政府采购项目月通报机制，按月通报政府采购项目实施进度和需提醒事项，进一步提升采购活动的透明度，推进采购项目加快实施。 

　　推进制度建设，在严格执行政府采购法、招标投标法等法律法规的基础上，分层分级建立健全规章制度体系，相继制定了《驻外使领馆馆舍建设项目施工招标管理办法（试行）》《外交部机关政府采购需求管理办法实施细则》《关于做好我部政府采购文件收集、整理、归档工作的通知》等10余项制度，建立起从需求立项、意向公示到代理机构委托、采购文件确认，从项目评审、结果确认到中标公示、合同公告，从履约评价到资料归档等覆盖整个采购活动的全流程管理制度体系，实现制度“闭环管理”。特别是针对小额采购无章可依的情况，制定了操作性强、流程简便的《外交部机关小额采购管理规定》，详细规范部机关100万元以下货物、服务及120万元以下工程采购事项，填补了制度空白。针对“预算在100万元（含）以上至200万元的非涉密采购项目”单一来源采购方式适用情形把握不准问题，及时印发通知，要求该类项目在采购活动实施前组织专家论证，并将论证意见在中国政府采购网公示5个工作日以上，实现规范采购。 

　　加强内控建设，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，强化警示教育，通报涉及政府采购与招投标领域违纪违法案件，增强红线意识、责任意识，筑牢思想防线。推动落实促进中小企业发展、脱贫地区农产品采购、优化营商环境、平等对待内外资企业等政策要求，清理政府采购领域备选库、目录库、资格库，清除妨碍公平竞争的障碍。主动通过公开比选方式遴选招投标代理机构、常态化开展风险岗位排查、定期轮岗等多项措施，扎紧政府采购监管篱笆，严防廉政风险。