把握时与势，发挥新时代驻京窗口作用

　　 文/张弛

　　回视历史，方能不忘初心；正视现实，方能与时俱进；审视未来，方能行稳致远。成都市人民政府驻北京办事处承载着服务成都经济社会发展的职责使命，近年来努力从单纯事务型机关向综合服务型机关转变，从传统经验型管理向现代服务型管理转变，力求在高质量转型发展新征程中为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献力量。 

　　在自我革新中加快转型步伐 

　　党的十八大以来，驻京机构的职能定位从过去接待保障为主向综合服务功能转变，在加强区域协作、服务地方发展、处置突发事件、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。随着政府职能加快转变，驻京工作也面临着新情况、新挑战。一直以来，政务服务是驻京办工作的重中之重，2020年新冠肺炎疫情发生后，政务服务保障任务减少，信息联络、经济协作等业务工作明显增多。随着节约型、服务型机关建设深入推进，新时代驻京政务服务工作已经超越迎来送往、接待应酬，服务对象、服务领域、服务功能发生深刻变化，必须积极主动应对新常态、锚定新方位、明确新坐标，通过优化资源配置赋予服务保障新的内涵，推动驻京办从单纯事务型机关向综合服务型机关转变，从传统经验型管理向现代服务型管理转变。 

　　做好党的建设是抓好各项工作的基础。驻京干部长期远离“大本营”，工作环境特殊、任务繁重，容易产生“漂泊感”，以党建统揽全局、凝聚人心、提振精神尤为重要。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。新发展格局下，京蓉两地交流融合加深。未来两地产业融合、金融融通、人才融活的空间更大、动力更足、前景更好，成都市驻京办将发挥好窗口、桥梁、纽带作用，推动人才、技术、资金等资源在两地间合理流动，互学促发展、互鉴促创新、互融促共享。经成都市委组织部批准，2018年12月，成都市驻京办成立“在京农民工服务管理综合党委”，管理服务在京9个流动党支部、459名流动党员（含农民工党员）。随着城镇化加速和用工需求变化，在京流动党员的数量、结构、素质也发生了改变，呈现数量多、分布广、流动时间长、以中青年为主的特点，已不满足于日常组织联络、会议交流、节日慰问等浅层次服务。老经验、老办法、老模式与新情况、新形势、新任务已明显不相适应，需要因地制宜加强管理，改进服务，做好流动党员的党建工作。 

　　作为成都市委、市政府派驻北京的综合性办事机构，要主动扛起转型发展和高质量发展的主体责任。驻京办是政治机关，必须强化政治引领。一方面，要坚持机关党建与业务工作“两手抓、两手硬”，推进党建、业务深度融合；另一方面，要认真贯彻落实省、市关于加强流动党员服务管理工作的精神，推动综合党委由功能性向实体性转化，服务管理由扁平化向立体化转型，流动党员由单纯流入到全面融入转变，形成流动党员流而有序、流而有效、流而有为的崭新局面。新时代的驻京服务工作既要走心，也要“走新”，充分发挥驻京窗口的展示、交流、联络和平台作用。 

　　在实干中书写高质量发展新篇章 

　　进入新时代，成都肩负着建设践行新发展理念的公园城市示范区的历史使命。成都市驻京办将坚守政治机关和服务机构定位，围绕成都市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，按照“加强规范管理，突出制度建设，拓展服务职能，争创一流窗口”的工作思路，主动把握未来发展的时与势，抓好党务、做好政务、搞好服务、管好内务，塑造驻京机构“一盘棋、一体化、一张网”的工作格局，助力成都高质量发展。 

　　在党建引领中走在前列。打造学习型党支部，把学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省市党代会精神作为重大政治任务抓紧抓好，做到“上级有部署，驻京办有行动”。更加重视青年党建工作，通过建立常态化学习机制，打造“青年理论学习小组”品牌。创建规范型党支部，深入推进党支部标准化规范化建设，努力将成都市驻京办党支部建成“领导班子好、党员队伍好、管理制度好、务实作风好、工作格局好”的坚强堡垒，争创政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，为各项事业发展提供坚强的组织保证。做强在京流动党支部，持续推进“一区（市）县一支部”或打造联合支部，启动实施“一支部一特色一品牌”创建工作，3年内实现在京流动党组织全覆盖，增强流动党员的凝聚力、向心力、认同感、幸福感；推动流动党员综合党委与在京民营川企党委开展联学、联建、联动试点活动，探索党建融入生产经营的契合点和发力点，打造“特色样板党组织”。 

　　在“四个服务”中擦亮窗口。一是服务政务，力求快准细实。持续打造政务服务一流团队，提升政务服务人员“一专多能、一岗多责”综合素质，优化政务服务工作流程，落实清单管理、接待审批、信息公开“三项制度”。实时收集梳理北京产业园区、创新科技、社会治理、文化创意等优质考察点位，动态更新“北京通”信息平台，以北京地区优质资源服务成都唱好“双城记”、建强“都市圈”、提质“幸福城”。二是服务发展，力求务实高效。打造全景式“首都信息窗”，依托长期以来建成的信息联络库常态加强与成都在京挂职干部、川籍学者专家、驻蓉高校在京校友的信息联络，积极探索与第三方高端信息咨询机构合作，变“渠道资源”为“信息资源”；建强“调研窗”，围绕建设成渝地区双城经济圈、公园城市示范区，建设“都市圈”、做强“增长极”等中心工作，深化科学选题调研，精准服务决策；建强“咨询窗”，用好大讲堂、座谈会、研讨会“三平台”，畅通机构信息、智库信息、平台信息“三渠道”，进一步优化信息咨询交流和采集机制，靶向提升信息辅政质效。贯彻落实成都市委、市政府产业建圈强链部署要求，深入实施双招双引双攻坚，定期编发《驻京产业观察》，动态编制《驻京招商指南》《北京产业园区地图》，策划开展“21条产业链，链链有话说”“景山夜话”等系列高端访谈活动，建立“1+N”总站分站两级运行机制，建强在京人才“朋友圈”，打通招商引智“最初一公里”。今年上半年设立成都市驻北京人才工作站和成都市央企服务工作站。三是服务群众，狠抓落地落实。主动解决干部职工的生活难事和后顾之忧，提升他们的团队归属感和价值感，激发大家干事创业的积极性和主动性。持续服务流动党员，发挥党组织教育服务、平台交流和情感慰藉等职能作用，完善农民工党建制度体系，优化支部委员定向联系流动党员和农民工机制，实施在京农民工帮扶暖心行动、在京务工人才回引工程，主动解决他们的燃眉之急，增强在京蓉籍务工人员凝聚力。四是服务稳定，坚守安全底线。常态化做好信访维稳，严格落实《联动处置预案》《接谈送返工作规范》和劝访接回责任制；常态化抓实抓细疫情防控措施，严格审批公务出差、因私离京，从严管理冷链食品；深入落实意识形态主体责任，常态化筑牢意识形态防线，扎实推进意识形态教育管理，强化重大舆情分析研判、外宣文稿逐级审核、网络信息发布管控等内部制度落实。 

　　在从严治党中作好表率。持续锻造廉洁型党支部，树立正确的“人脉观”“政绩观”，塑造亲而有度、清而有为的外部交往关系和按党性原则办事、按制度规章办事的内部工作规则。严格落实全面从严治党主体责任，深入排查廉政风险点，及时贯彻落实党风廉政工作部署。经常性开展廉政警示教育，持续纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，营造正气充盈的干事创业环境。深入开展“作风建设年”专项行动。驰而不息推进作风建设，推进“怕、慢、假、庸、散”作风问题整治，持续开展自查自纠，按月上报自查清单，及时通报作风建设情况。针对薄弱环节制定整改方案，建立责任清单，狠抓整改落实。适应疫情形势变化，采取减员提效、节能降耗、加强预算管理等措施推进蜀都宾馆降本增效。 

　　在队伍建设中激发干部职工活力 

　　习近平总书记强调，“事靠人为，事在人为。建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，是我们事业成功的根本保证。”成都市驻京办着眼近期使用、中期培养、远期储备，系统规划和推进班子队伍建设。干部队伍结构上注重新老交替，机制上突出新陈代谢，切实解决干部流动“上热中温下凉”问题，进一步激发干部队伍担当作为的精气神和战斗力。 

　　打造过硬支部班子队伍，单位一把手和班子成员应清醒认识到自己岗位的特殊重要性，带头执行政治、组织、工作、财经、生活“五项纪律”，自觉增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。 

　　建强后备干部队伍，持续推行“老带新”导师制，主动争取组织部门支持，每年选拔2至3名优秀年轻干部来驻京办挂职锻炼。盘活中层干部队伍，研究驻京干部常态化交流机制，创造条件推荐优秀干部到市级部门、事业单位任职工作。锻造驻京招商队伍，组织干部实地考察京津冀先进产业园区、优质企业项目，精准把握产业发展方向、企业发展动向。同时，加强对干部职工的考核管理、教育培训，帮助他们熟悉掌握驻地和归属地经济社会发展情况，提高业务能力。 

　　打通干部有序流动通道，把驻京办干部轮换同全市培养锻炼后备干部和年轻干部结合起来，把干部轮换作为选拔、培养、锻炼年轻干部的重要途径。强化对机关、事业单位、企业三类干部职工的通盘考量，以调任、提拔转岗等方式打通不同身份职工的晋升通道。