为洛阳建强副中心形成增长极贡献机关事务力量

　　 文/王军

　　习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神为机关事务工作高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。建强副中心、形成增长极，是深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作重要指示精神的洛阳实践，也是不折不扣落实中央和省委赋能定位的洛阳行动。洛阳市机关事务系统紧紧围绕建强副中心、形成增长极这一目标，坚持党建引领、厉行节约、提升服务、改革创新、转变作风，不断提升工作水平和服务效能，以实际行动践行“两个重大”“一个表率”“两个更好服务”的深刻内涵，为党政机关高效运转提供坚强保障。 

　　坚持党建引领筑根基 

　　机关事务管理部门首先是政治部门，政治属性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是机关事务工作者的鲜明政治品格。要着力加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 

　　提升政治站位。在全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会上，洛阳市机关事务管理局被表彰为“全国机关事务工作先进集体”，洛阳市委高度重视，市委书记江凌第一时间对学习贯彻习近平总书记重要指示精神及全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会精神作出具体部署，要求全市机关事务系统深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神，以及全国机关事务工作先进集体和先进个人表彰大会精神，以实际行动打造忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的模范政治机关，持续深化改革、建强队伍，为党政机关高效运转提供更有力的保障。 

　　加强理论武装。洛阳市机关事务系统坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，认真落实第一议题制度，持续抓好理论学习中心组集体学习，坚持研究重点工作前首先学习习近平总书记相关重要论述，以理论上的清醒保持政治上的坚定，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、投入实践，真正做到在情感上真诚、在内心上忠诚、在信念上虔诚。 

　　严守纪律规矩。结合河南省“能力作风建设年”活动，洛阳市机关事务系统深入开展“严规矩、防风险、树标杆、提质效”专题教育，紧盯作风问题和风险隐患，紧盯重点领域、重要环节和服务窗口，紧盯服务对象反映强烈的突出问题，不断增强全体干部职工规矩意识、风险意识，自觉把讲政治贯穿机关事务工作全过程，确保习近平总书记重要指示和党中央、省委、市委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。 

　　坚持厉行节约提质效 

　　“厉行节约、提质增效”是机关事务工作的出发点和落脚点。洛阳市坚持从管好房、用好车、节好能入手，把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神落实到日常服务中。 

　　科学配置办公用房。自《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》印发后，洛阳各级党政机关无新建、扩建、迁建、购置办公用房问题。成立洛阳市党政机关办公用房清理整改工作领导小组，清查全市各级办公用房11.68万平方米，收缴超标办公用房0.85万平方米，为39家在外租房办公的单位分配了办公用房，每年为市财政节约租赁费用约1100余万元，解决了长期以来苦乐不均、分散办公及租房办公问题，提高了党政机关工作效率。 

　　严格监管公务用车。深入推进公务用车制度改革，全市公车缩减比例达45.7%；实行公务用车定点保险、定点加油、定点维修、定点租赁、定点报废管理，其中定点保险除按最低费率执行，定点维修低于市场价15%，定点加油按当日挂牌价优惠0.3元/升，定点租赁低于市场价12%，仅市直机关全年可节约车辆运行费用约400万元。 

　　狠抓公共机构节能降耗。紧盯“双碳”目标，开展节约型机关创建活动，全市17家单位成功创建国家级节约型公共机构示范单位、26家单位成功创建省级节约型公共机构示范单位，公共机构节能工作连续14年被河南省机关事务管理局评为优秀。洛阳市机关事务管理局将所管辖的约13万平方米集中办公区作为试点，采用合同能源管理模式进行节能改造，降低能耗支出10%，节能率达30%，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。全面开展文明餐桌行动，将餐饮节约要求落实到采购、储运、加工、经营、消费等各个环节，坚持按需采买。开设小份菜、半份面窗口，推广文明用餐、厉行节约、反对浪费的理念，引导就餐人员合理饮食、文明用餐、科学打包、避免浪费。 

　　坚持提升服务树形象 

　　为党政机关高效运转提供坚强保障是机关事务工作的生命线。洛阳市坚持树立“绿灯思维”，扭转部门“把关思维”，坚持不设门槛、多开绿灯，不说“不行”、多想办法，简化办事流程，提升服务质效。 

　　由相对封闭向开放包容转变。积极响应“万人助万企”号召，在党政机关办公院区为驻洛企业开辟绿色通道，设置企业专用停车位。指导城市区行政事业单位向市民免费开放停车场、运动场、开水间、图书室、卫生间，启动党政机关办公大院“拆墙透绿”试点，打造绿色、便民共享空间。 

　　由传统管理向智慧服务转变。在集中办公区推行智能物业、智慧安保系统，缩短物业服务申报处置时间，简化人员、车辆出入查验流程。实施无纸化会议室改造，提升会议保障效能。搭建公车管理信息化平台，构建网络派车体系，实现全由传统管理向智慧服务转变。在集中办公区推行智能物业、智慧安保系统，缩短物业服务申报处置时间，简化人员、车辆出入查验流程。实施无纸化会议室改造，提升会议保障效能。搭建公车管理信息化平台，构建网络派车体系，实现全市7235台公务用车智慧化管理。打造智慧化后勤服务超市，整合资产、公车、文印、会务服务等资源，实现“一键办理、一网通办”。实施机关餐厅智慧化改造，针对人员密集、进出时间集中等就餐特点，协调引进疫情防控消杀、测温机器人，实现自动消杀、批量测温。建设智慧餐饮管理系统，对传统刷卡结算系统进行全新升级，实现刷脸就餐、在线充值、线上订餐、预约打包等功能。 

　　 由常规服务向精细服务转变。为助推青年友好型城市建设，进一步提升青年人才公寓入住环境，对洛阳市青年人才公寓绿地景观进行精心打造，引进菜鸟驿站、品牌商超，增设公交站点、青年书屋等服务设施，提高入住人员幸福感、获得感。市直机关餐厅建立末位淘汰机制，定期淘汰末位商家，督导饭菜质量提升。为最大限度减少办公用房大中修对办公环境的影响，利用五一节假日，组织近200人连续作战、昼夜施工，仅用5天时间完成一期党政机关办公大楼室内外消防、暖通管道更换工程，初步解决了多年来管道老化带来的消防隐患、频繁漏水等问题。从卫生间入手，开展办公环境整治，改善办公区环境卫生。细化会务保障流程、餐饮服务规范、物业考核标准，通过规范服务行为，提升精细化保障能力，确保各类后勤服务事项零差错。 

　　坚持改革创新促发展 

　　改革创新是驱动机关事务工作高质量发展的原动力。洛阳市坚持以机关事务统一管理改革为重点，突出抓好房产、公车等资产资源的创新管理。 

　　扎实推进机关事务改革。在全省率先开展机关事务统一管理改革，走在全省机关事务改革前列、走在全市事业单位重塑性改革前列。创新提出打造信息化“后勤服务超市”，规范多频次、小额度事务性采购活动，提供智慧化后勤保障；建设市直机关家具实物仓，加强旧物修复利用。市级先行先试、探索路径，带动县区改革，形成上下联动、资源共享的“大保障”机关事务工作体系等，为全省地市级机关事务改革提供了有益参考。 

　　深入推进以资产为基础的集中统一管理。在全省范围内率先开展市直国有房产和土地专项治理行动，依法完成全市485家967处房产的权属备案登记，实现办公用房统一规划、统一权属、统一配置、统一处置“四统一”管理。加大经营性资产管理力度，收回19家市直行政事业单位168间（处）经营性门面房并重新评估，通过公共资源交易中心公开招租，确保国有资产保值增值。积极开展惠企纾困工作，已完成第一批经营性房产减租132.8万元，预计全年减租500余万元。加大闲置房屋处置力度，公开出售闲置住房42套，为财政创收近6000万元。持续深化全国公务用车管理专项领域示范点建设。采取平台保障、租赁保障、公交保障、网约车保障、自驾车保障相结合的保障模式，破解公务出行难题，被国管局评为“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”。建立公务用车信息平台，对全市公务用车集中管理。指导县区和市直单位通过公开招标分别选择2至5家定点租赁公司，充分利用社会车辆保障外事接待、重大会议和特殊环境条件下用车；协调公交公司建立39条公交专线，定时定点经常性保障用车。利用网络平台租用网约车，保障市区内没有领取交通补贴人员公务出行。制定自驾车保障办法，将符合条件的65台自驾车纳入公务出行保障范围，解决应急情况下公务出行难题。持续探索推行乡镇公务出行分时租赁保障模式，异地公务出行协同保障措施。 

　　坚持改进作风强素质 

　　洛阳市坚持把加强能力作风建设、激励干部担当作为，作为推进发展、集聚优势的催化剂。 

　　在破解供需矛盾上下功夫。随着市县两级机关事务统一管理改革的不断深入，机关事务服务保障职能更加丰富完善，党政机关和干部职工对服务保障的需求也逐步增多，对机关事务服务保障的时效性、准确性要求更高，如出车审批、维修申请、会务服务、餐饮保障等任务，而现阶段单一的保障模式和有限的服务资源，不足以满足服务对象的需求。坚持从正确认识和准确把握新时期机关事务管理工作的新问题、新任务入手，在国家治理体系和治理能力现代化大背景下思考、筹划、布局、破题，掌握主动权、打好主动仗，通过机关事务统一管理改革，把治国理政的新理念、新思想、新战略转化为机关事务高质量发展的生动实践。 

　　在解决突出问题上下功夫。坚持紧盯影响机关事务工作发展的重点、难点、热点问题，如党政机关经营性资产的科学管理、年轻干部职工的住房保障需求、商务接待的规范管理等，注重弄清具体情况，研究具体招法，观察具体变化，解决具体问题。在机关事务统一管理改革中，科学区分和正确处理“放”与“管”的关系，如车辆维修、文印服务、餐饮保障等社会力量可以提供的服务业务该“放”的放，该“管”的也在管理中突出服务，努力为广大干部职工服好务，为党政机关高效运转护好航。 

　　在促进全面发展上下功夫。坚持培养精益求精的工匠精神，联合驻洛高校，建立机关事务研究中心，树立专业思维、培养专业人才、提高专业素养、掌握专业方法，不断提升专业化、职业化水平，让专业成为机关事务管理工作的新名片。主动顺应“互联网+”时代趋势，综合运用信息化管理手段，不断创新管理模式，持续推动机关事务管理由粗放式、经验式向现代化、信息化转型，力求在管理上更规范、更科学，在服务上更主动、更细致，在保障上更扎实、更有效，不断提高机关事务工作整体水平。