南昌：公物仓节约行政运行成本

　　 文/何小波

　　近年来，南昌市机关事务管理局深入贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，优化资产管理方式，通过打造政府公物仓，节约行政运行成本，不断提高全市行政事业性国有资产使用效益。 

　　“职能部门要管好国有资产，组织专班全面清查国有资产，不漏一个单位、不漏一个平方。”江西省委常委、南昌市委书记李红军在全市警示教育大会上对国有资产管理提出明确要求。2021年，南昌市机关事务管理局制定《全市重大任务保障工作制度（试行）》，明确了保障资产的调配、回收、仓储与循环使用办法，政府公物仓共享共用模式初步形成。疫情期间，管理局建立了市级公物仓总仓。在保障南昌市新冠疫情防控现场指挥部的任务中，仅用7小时就将数百套办公桌椅、电脑等办公用品和行军床、洗漱包等生活用品配置到位。2021年10月，南昌市组建资产清查工作专班，清查统计全市行政事业单位资产并建立台账。根据清查成果，管理局扩展公物仓概念，把闲置房产地产纳入公物仓，在3个实体仓基础上增加了数字化的地产仓、房产仓，实现办公用房全市性调剂。 

　　建设思路 

　　点多——探索统一化管理模式。统一公物仓运行模式，扩大保障范围，构建覆盖党政机关、事业单位和企业各类别，市级、县区等各层级的公物仓运行体系，形成网状结构，实现保障全覆盖。 

　　面广——探索制度化保障模式。出台《南昌市资产仓管理暂行方法》，建立政府公物仓目录更新和发布机制，严控入口关，目录内资产先调剂后采购。推广集中加分散管理模式，根据公物仓物资的分类和特点，分别设置中央集中一般办公资产仓库和专业特色仓库，如罚没物资、疫情防控仓库等。 

　　线长——探索标准化服务模式。各单位打破自购资产只能自己使用的固有思维，通过公物仓各单位之间调剂使用，形成调剂、组织、管理、运转、维护一条线。管理局先行先试，打造标准化办公室样板房。各单位迁移时“拎包入驻”，不搬通用家具设备，以减少运输过程中的损耗。 

　　仓小——探索虚拟化运行模式。建立资产标签赋码管理信息系统，实现一次赋码、一物一码、覆盖终身。虚拟和实体公物仓相结合，分类设置管理实物公物仓仓库和依托于商家、互联网平台运行的虚拟公物仓。摸清各单位日常供应和重大应急资产供应清单，在合作单位和供应商处储存一批资产，需要时立刻调用，保证了物资随时可用，节约了资金，不使用还可以退回。 

　　钱少——探索节约型运行模式。建立资产台账和相关制度，科学调剂国有资产。公物仓不仅能互通调剂，还可以推动再生利用，将勤俭办一切事业落到实处。 

　　时短——探索保障型运作模式。采用分步走的方式，不断拓展保障范围。通过优化管理手段，提升保障能力，公物仓保障范围逐步由重大活动、会议和临时机构拓展到市级其他单位。通过购买服务的方式，化解技术人员缺乏等困境，做好公物仓资产的仓储管理、调拨周转、维修服务等工作。 

　　效高——探索调剂型维护模式。不断强化公物仓资产功能和办公用房调配职能的整合，提高资产使用效率。跨行业、跨层级调剂，减少改造、重建和购买。 

　　建设成果 

　　实现统一调剂，逐步盘活闲置资产。2019年至今，完成5批次市级机关办公用房的调配，涉及115个单位，腾退、重新调配用房约14.5万平方米。开展跨层级、跨行业的闲置资产置换，充分利用存量房产完成市级单位办公用房的调剂工作，减少重复建设，预计节约财政资金3.5亿元。2022年至今年8月，审批公开招租处置资产103处，涉及36个单位、面积23.68万平方米。 

　　实现统一调配，建立共享共用机制。依托市级行政事业单位闲置资产建立实体仓，通过“借用”的方式统筹调剂全市资产资源，为全市重大重点活动、会议提供服务保障。收集市直各单位闲置、废旧办公家具，经过专业人员的维护维修变废为宝。 

　　实现统一保障，效率不断提高。通过南昌市行政中心服务网点，向全市重大活动、会议以及临时工作机构提供应急保障所需的办公易耗品和日常生活物资。用好虚拟仓，既避免了浪费，又弥补了实体公物仓面积不足的问题，实现资产的循环使用、高效利用。 

　　几点体会 

　　以战略合作为基础，形成公物仓互动“一张网”。在市直部门公物资产清查清理中，建立全市总仓、市直分仓、省市共建仓、县区公物仓，实现省、市、县闲置资产互联互通。 

　　以市场供应为抓手，实现保障全覆盖。形成了完整的供应链条，保障了大型会议和活动顺利进行，创新“拎包入驻”的保障模式，提供办公用房、办公设备、通用设备生活物品等全面保障。 

　　以实体仓为依托，注重“用”“闲”结合。实体仓物品不宜长期堆放，要注意保养维护，应用好、周转好闲置资产，过好紧日子。突破传统服务理念，注重打造“小而精、少而精、短平快”的实体仓运转模式。 

　　以线上虚拟仓为补充，探索精选的“方程式”。价格低、质量高、选择广、精品多是虚拟仓的特点，用好虚拟仓有利于资源互补，不断丰富物资供应方式。