打造公务用车全生命周期管理体系升级版

　　 文/孙鸿庆

　　沈阳市机关事务管理局认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，在辽宁省机关事务管理局指导帮助下，按照沈阳市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动和市领导提出的“管住公务用车”部署要求，不断巩固公务用车制度改革成果，围绕“规范、高效、节约、透明”的管理目标，顶层设计、系统谋划，扎实推进公务用车全生命周期管理体系建设。 

　　2022年4月28日，经国家机关事务管理局验收评估，沈阳市机关事务管理局被确认为全国首批“公务用车管理专项领域创新引领实践单位”。2023年，管理局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕机关事务高质量发展全面发力，打造公务用车全生命周期管理体系升级版，推动公务用车管理效能实现质的提升。 

　　下好先手棋，锁紧公车全生命周期闭环管理体系 

　　锁紧制度体系，围绕“1+6+N”全生命周期管理制度体系建设，出台《沈阳市市属事业单位公务用车管理办法》《沈阳市市本级公务用车定点维修加油保险监督管理办法》以及公务用车管理平台使用管理规范，形成了以《沈阳市党政机关公务用车管理办法》为主干，11个配套制度和1个地方标准为支撑的公务用车全生命周期管理制度体系，从制度层面推动公务用车全领域、全方位、全流程、全时段管理。 

　　锁紧监督体系，围绕日常公务用车使用管理，完善平台车辆监督日报备、节假日联合检查、群众投诉快速受理、车辆运行通报及车载终端定期巡检等机制，全面加强公务用车日常监管水平，保证全面监管、不留死角。 

　　锁紧平台体系，按照公务用车“管理平台化、平台信息化、车辆标识化”建设标准，建立沈阳市公务用车管理平台，实现了省、市、区（县）平台互联互通，全市行政事业单位所有车辆均纳入平台管理，“一网”全覆盖、“一网”全监督，实现便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车。 

　　打好组合拳，增强全生命周期智慧管理效能 

　　强化集中管优势，全面实行分级管理，全市公务用车主管部门实现了实物保障用车、综合行政执法用车、机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、离退休干部用车、业务保障用车等全口径统一管理，为党政机关公务用车管理实现“四统一”创造了有利条件。 

　　升级智慧化功能，利用大数据、云计算等信息化手段，围绕公务用车加油、维修、保险等运行经费使用及车辆日常使用派遣、行驶轨迹监督等事项，不断优化升级平台功能，增强单车能耗、车辆运维预警等大数据分析能力，为公务用车主管部门科学管理和决策提供坚强保障。 

　　推行一网通办，按照《机关事务工作“十四五”规划》要求，推进公务用车平台功能与业务办理相结合，通过加强部门间协作，打破数据壁垒，实现数据共享；平台功能与监督职能相结合，增设“事前预警”“问题查询”等功能，既提高了工作效率，又为各级纪检监察、审计机关及时发现问题提供了技术支持。 

　　用好指挥棒，提升全生命周期服务保障水平 

　　围绕公务出行服务保障体系建设，在“自有车辆保障优先+部分车辆集中统筹+社会车辆及时补充”多层互补运行模式的基础上，成立了车辆保障处，除保障日常公务出行外，充分发挥预备队和突击队应急处突作用，形成了“集中管理、统筹调度、跨部门使用”的新格局，出色完成了创城、创卫及全市工作专班用车保障任务。 

　　实行公务用车动态调整管理机制，对各单位使用率较低、相对闲置以及无维修价值的老旧公务用车，开展专项清查活动，根据车辆状况动态调整，被调整车辆用于集中管理、统筹调度、跨部门使用，既盘活了公车存量资产，又从源头上解决了自有车辆保障形式单一、跨部门统筹调度效率不高等难题。 

　　积极营造规范用车环境，组织制作《公务用车到底怎么用》系列解读动漫宣传短片，通过公众号、门户网站等广泛宣传，促进全市党政机关规范用车，在一定程度上提升了车辆使用率，杜绝了公车私用等问题。 

　　打好攻坚战，全面推进绿色低碳高质量发展 

　　加快新能源汽车推广，结合北方气候特点，在充分调研论证的基础上，管理局按照《沈阳市加快新能源汽车产业发展及推广应用实施方案》要求，有计划、有步骤推进新能源汽车使用，不断扩大新能源汽车占比。今年沈阳市84台新能源汽车采购计划全部执行到位，截至目前，市行政事业单位新能源汽车数量近200台，正以每年5%的增速递增，预计“十四五”末新能源汽车占比将达到80%以上。 

　　强化“三定点”监督，重点围绕公务用车“三定点”后续监督管理再发力，建立用户反馈和评价机制，通过规范“一车一卡”加油、“线上预约”投保、预警监督维修等管理手段，促进车辆运行经费集约节约使用，不断降低公务用车运行成本。截至目前，沈阳市行政事业单位公务用车运行经费同比下降15%。 

　　用活用好考核激励机制。今年，公务用车日常管理已纳入全市绩效考核。沈阳市机关事务管理局坚持勤俭办一切事业的原则，将新能源汽车推广使用、节能减排、运行经费使用等全部纳入考核内容，促进公务用车规范管理。