新模式 新机遇 新起点 ——江苏行政中心情况调查

按：近几年，我省各地行政中心建设形成趋势，并全面而深刻地影响着政府行政行为方式和机关事务管理体制，这样一个重大的变革，有必要将其放在“坚持科学发展观，建设资源节约型机关”宏观理念之下进行审视。通过对行政中心模式的审视，研究如何才能更好地在机关事务管理工作中坚持科学发展观，降低行政成本，提高行政效率，为建设资源节约型机关作贡献。

    行政中心作为近几年来出现的新事物，是指具有一定规模和综合配套设施的机关集中办公场所。我省行政中心近年来发展迅速，到目前为止，全省共有7个省辖市设置机关行政中心。1999年苏州市机关行政中心建成，拉开了全省各市行政中心建设的序幕。泰州市机关行政中心于2001年建成，南通市机关行政中心于2004年建成，连云港市和盐城市行政中心于2005年建成，徐州市、常州市行政中心正处在紧张的建设之中。还有部分市也已有了建设行政中心的规划或设想。

      从各市行政中心建设情况分析，有如下特点：一是投资方式节省。各市通过市场将旧办公楼土地卖出，进入地价相对较低的城市新区建设行政中心，大大减少了财政的投入，同时对新区的经济也起到了带动作用。二是设计理念先进。行政中心与新区整体建筑风格相一致，融合了国内外优秀建筑设计元素，体现出科学、环保、人本的先进设计理念，达到庄重大方、美观实用的效果。主楼建筑面积一般在7万平方米以上，并成为新区的标志性建筑。三是功能齐全。电视电话会议系统、办公自动化系统以及餐饮、会务、文印、银行、商店、邮政等服务设施充分满足了现代办公和机关事业发展的需要。

      从坚持科学发展观，建设资源节约型机关的视角，如何看待和评价行政中心这一新事物？她的运行方式和特点是怎样的？她又给我们带来怎样的思考和启示？带着这些问题，最近我们对我省各市机关行政中心进行了调研，现将调研情况综述如下：

一、        行政中心是适应新时期机关行政管理发展要求的新模式

        改革开放以来，我省经济社会发展迅速，对机关行政管理提出了更新更高的要求。调查中我们发现，行政中心的产生，顺应了我省经济社会迅速发展的形势，符合新时期机关行政管理发展的内在要求，机关行政中心是值得肯定的新模式。机关行政中心至少在以下三个方面效果显著：