杭州市市委常委、常务副市长孙景淼在市第六次机关事务暨节约型机关建设工作会议上的讲话

       同志们：
       今天我们在这里召开第六次机关事务暨节约型机关建设工作会议，总结交流近五年来我市机关事务工作包括节约型机关建设工作情况，学习贯彻国务院关于建设节约型机关工作要求，以十七大精神为指导，明确机关事务工作的目标和努力方向，进一步推动机关事务工作在现有基础上健康稳步发展，更好地为机关工作有效开展提供高效、有序、优质的服务和保障。 
       前面，市机关事务局局长何铨之同志作了工作报告，向大家汇报了近几年取得的成果，也提出了下步工作的目标要求和举措，萧山、下城和市人口计生委的领导在会上介绍了他们这些年来搞好机关事务工作和推进节约型机关建设的经验和做法，其它还有许多单位向大会送交了交流材料，我看了一下，都各具特色，希望大家认真学习借鉴。国管局对我们这次会议非常重视，唐处长专程从北京赶到杭州，刚才给我们会议作了很好的辅导，她为我们介绍了国家机关在推进建设节约型机关中好的经验和做法，我们要很好地学习和借鉴。省机关事务局对杭州市非常支持和关心，今天章局长专程到会，刚才也做了很好的讲话。市人大、政协一直以来对机关事务工作，对推进节约型机关建设高度重视。刚才张鸿建主席专门给我们提了工作要求，项勤主任也就推进节约型机关的建设提出了具体建议。会前，我们也进行了交流，认为这项工作非常有意义，一定要继续推进下去。在前面几位领导讲的基础上，我再强调几点。 

      一、肯定成绩，再接再厉

        近几年来，我市各级机关事务部门始终围绕党和政府的中心工作，服务大局，服务机关，与时俱进，开拓进取，取得了比较明显的工作成果，具体表现在以下几个方面：
        （一）事务管理成效明显。
        各级机关事务管理部门认真履行管理职能，在确保政府非经营性资产保值增值、规范机关事务管理等方面都做了很多工作，也取得了明显成效。一是制度建设不断加强。相继出台了房地产管理、办公财产管理、领导干部集体宿舍管理、机关事业单位房产出租（租入）管理等一系列有关管理规定，使我们各级机关事务部门有章可循。二是行政经费管理进一步规范。市府大楼30家单位的行政经费由市机关事务局归口管理，这样有助于更好地既保障各单位的行政经费落实，而且也更好地使经费效益得到提高。三是出租房产规范管理出成效。市机关事务局还和市财政局、审计局、监察局组成联席会议，对机关行政事业单位的出租房产进行专项核查，开展统计、评估和拍租。今年前不久，已经专门进行了实践，效果非常好。既使国有资产房产的租金大幅度提升，又避免了由于人为因素而产生的一些不良现象。
       （二）服务保障及时有力。
        全市各级机关事务管理部门以较强的全局观念和服务意识，积极承担一些重要任务，确保服务保障及时有力。具体有以下几个方面：一是不断优化办公秩序。通过挖掘潜力，新增公共会议场所和停车场地、改善办公条件、优化卫生设施，并结合创建文明城市、亮灯工程、道路综合整治等一些工作的推进，创建了良好的政府办公楼形象。尤其是我们许多区、县（市）的政府办公楼，近年来面貌有较大的改观。二是想方设法办好机关食堂。努力克服副食品价格不断上涨的压力，动脑筋想办法，既保证菜肴的丰富可口，又尽量控制菜价，得到了干部职工的好评。一些区、县（市）机关办食堂时有很好的探索。象下城区、萧山区的机关食堂，都办得非常有特色。三是全力推进市民中心建设。市机关事务局在抓好面上工作的同时，这两年来在市民中心建设的规划设计、施工管理、资金筹措等方面做了大量工作。大家看到在钱江新城中，58万平方米一座建筑已经耸立在钱塘江边，今年2月底已结顶，现在准备做后续工作。四是认真做好市级专项用房的建设和配售工作。近几年来，我市做了一件数量从来没有这么大过，也没有如此统筹的专项用房建设和配售工作。到目前为止，通过大家共同努力和前几年探索制定各项制度的基础上，一批住宅已按规定分到了机关干部手中。后续的分房工作也将继续推进。说句实在话，说说一句话“专项用房配售”，但关系到很多同志的利益，牵扯五花八门的细节，工作的难度可想而知。好事多磨，好事难做啊。到目前为止，我们坚持公开、公平、公正，切实把市委市政府对广大机关干部职工的关心爱护落到了实处。五是为抗洪抢险、突发性事件处理和重要活动提供保障。我们各级机关事务部门在承担和参与这些工作时，都表现出了很强的应战能力、应变能力，为我们的党政机关工作正常开展，为全市中心工作提供了有效保障。
       （三）后勤改革不断深化。
        近年来，各级机关事务管理部门适应市场经济的发展，按照行政体制改革和经济体制改革的要求，着眼于体制创新，不断深化后勤改革。逐步地将社会化服务引入机关后勤的卫生保洁、绿化养护、会议保障等工作，使后勤管理专业化、服务技能科学化程度得到了明显提高。同时，积极走向市场，努力争取服务效益和经济效益的双丰收，有力地推动了机关后勤保障服务工作水平的提高。
        （四）节约型机关建设深入推进。
        在市直机关工委、财政局和市机关事务局的牵头下，全市机关事业单位积极响应建设节约型机关的号召，迅速行动，把增强节约意识、降低行政成本、厉行节资增效摆到重要位置。市建委提出了推广节能建筑工作方案；市财政局采取了多项节约经费措施；市机关事务局建立了市直机关事业单位能源消耗数据库和节能工作网络系统等等，为节约型机关深入开展打下了扎实的基础。目前，我市这项工作正深入地推进，机关干部职工自觉节约意识明显增强，节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯正在逐步形成。
       这些成绩的取得，是全市各级机关事务管理部门同志共同努力的结果，是今天我们参加会议的分管领导和工作处室的同志们共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府以及全体机关工作人员，向全市各级机关事务部门工作的同志们，向你们为保障机关正常运行所做出的贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢！
       大家都知道，任何机关要履行好党和国家赋予它的管理职能做好政务事务工作，都离不开基本的物质保障。但不同时期、不同单位、不同社会历史条件下，后勤保障的程度、范围、任务、管理和服务的方式都将会有所不同。当前，经济社会发展对政务工作提出了更高的要求，也给机关事务工作带来了新的挑战。在新形势下，我市机关事务工作还需要在法制化建设、机关事务部门设置、机关办公用房配置、职务消费的规范、节约型机关建设、全市后勤资源整合等方面进一步下功夫。所以，希望我们各级机关事务部门在总结经验的基础上，再接再厉，继续发挥主动性、积极性和创造性，自觉服务于“政务”，全身心地做好“事务”工作，在推动改革发展中更好地履行应尽的义务。

        二、围绕大局，开拓创新。

        胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快行政体制改革，建设服务型政府。服务型政府的建设离不开机关事务工作的健康稳步发展。各级机关事务工作部门要以高度的责任心和奉献精神，继续围绕服务于中心、服务于机关、服务于广大干部职工的大局，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标不断开拓创新。当前要重点抓好以下几个方面的工作：
        （一）积极推进和谐机关建设。

        和谐机关是和谐社会的重要组成部分，而机关事务管理部门是构建和谐机关的重要力量，其工作涵盖了构建和谐机关的各个方面，比如说办公条件、环境，干部职工住房、孩子入托、就餐等等，这些看起来是一些生活小事，但是它对于保障机关正常的工作秩序，促进干部职工积极性的调动都是非常有意义的，也是我们机关后勤部门的基本任务之一。为机关干部职工排忧解难这方面工作做好了，就能提高干部对工作的投入，增强机关的凝聚力，从而保证机关工作的顺利完成。各级机关事务部门要继续加大为机关政务工作提供服务保障的力度，加大机关干部职工居住环境改善的力度，加大社会共享政府资源的力度，为和谐机关、和谐社会建设做出更大努力。
        （二）继续深化后勤工作改革。
         各级机关事务工作部门必须通过改革，不断地完善自我，适应新形势的要求。要完整、科学地理解和实践“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求，不断更新管理理念，优化服务方式，改善服务设施，继续探索社会化服务的路子，实现优势互补和跨越式发展，进一步确保机关高效、有序的运行，提高行政效能，促进服务型政府的建设。要以改革的理念和积极探索来推进我们后勤保障工作扎实有效开展。
        （三）创新市民中心运行管理模式。
        市机关事务局明年有项非常重要的任务。市委、市政府已经明确要把市民中心打造成“杭州城市的新地标、旅游的新景点、文化的新中心和市民的新乐园”。 市民中心绝不单单是一批党的机关在办公，更多的是让老百姓能够接受服务，感受生活，得到教育，也让他们得到欢乐。市民中心中的集中办事中心、杭州图书新馆、杭州规划展览馆和杭州青少年发展中心将力争明年“五一”节向市民开放。这些项目开放后，还会有一批行政单位到市民中心落户。这就要求我们机关事务管理部门来认真考虑这些工作。要认真研究市民中心中的有政府主导或直接投资的一些公建设施和集办办公楼的运行管理模式。去年以来，市机关事务局在这方面已经做了许多调研，下一步要进一步深化，借鉴和吸纳外地甚至外国的先进经验，做好管理和服务工作，从节约行政成本、提高工作效能、方便群众办事、安全高效运行等方面作深入研究，拿出可行性方案。同时，要积极探索机关事务工作的新体制、新模式，比如办公用房有偿使用、资源能源消耗定额考核、绿化保洁安保服务社会化、后勤服务货币化结算等，这些都将要进一步推进，使我市机关事务工作再上一个新台阶。
       （四）加强干部队伍及廉政建设。
        各级机关事务部门要继续弘扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神，继续培养一批高素质、懂管理的干部队伍，锻炼一支爱岗位、精专业的职工队伍。还要高度重视廉政建设。机关事务管理部门管钱、管物，掌握着一定的资金和物资运作权，必须时刻绷紧反腐倡廉这根弦。各单位要加强警示教育，提高廉洁办事的自觉性。要完善制度建设，从源头上筑牢防线，落实责任，确保防腐体系的正常运行，做到“常在河边走、就是不湿鞋”。

        三、落实举措，厉行节约

        建设节约型机关是落实科学发展观、实现社会可持续发展的必然要求，是建设节约型社会的重要组成部分，对全社会开展资源节约活动具有示范带动效应。大家都知道，现在随着中国经济的快速发展，对带动全球发展的作用仅次于美国。也就是说这些年来，中国的快速发展拉动了整个世界经济发展。但在另一方面，由于经济的高速发展，中国成了世界加工厂。我们的能源消耗、资源消耗、环境污染确实很严重。所以，中国一定要走节约型社会的路，机关要带好头，通过我们的行动来影响、带动全社会。前面，国管局唐处长和省局章局长都围绕这个方面给我们介绍了很好经验，鸿建主席和项勤主任着重提出了建议和要求，我们应当积极行动，在原有工作基础上，进一步加大力度和落实举措，具体来说，要抓好四个方面的工作：
       （一）进一步开展宣传教育。
       要扩大宣传教育的覆盖面，丰富教育手段。要利用机关刊物、政府门户网站、宣传展板、温馨提示、节能知识讲座等手段，使资源能源节约工作更加贴近干部职工的日常工作和生活，进一步激发市直机关干部职工的节约热情，提高节能意识，增强资源节约工作的有效性。
       （二）进一步健全工作网络。
       要进一步健全市直单位资源能源统计工作网络，覆盖所有单位，确保统计有效。同时，定期召开工作例会，研究分析资源能源节约阶段性工作，交流经验，相互促进，打实节能减排工作的基础。这项工作的重要性、必要性不言而语，我们要通过有效的工作网络，要积极大胆，继续推进。
       （三）进一步重视技术改造。
       刚才鸿建主席和项勤主任都讲了，节约要运用新技术。各单位都要重视节能产品的应用、建筑节能的审批、计量系统的完善。相关职能部门要搭建节能产品的展示和供应平台，增进大家对节能新产品、新技术的了解。市财政对机关节能技术改造要积极予以支持，促进节能环保产品的推广应用。
       （四）进一步加强监管考核。
       机关事务局前一段时间向我提供了一份数据资料，这些资料确实触目惊心，同样单位面积人均消耗不一样。这也说明我们有潜力好挖。我想，这组数据经市机关事务局进一步核实后必须通报，就是要让大家重视起来。原来做得不够好的，要思考如何改进，通过几年的努力，达到理想的效果。要通报每个单位06年什么数据，07年什么数据。如果有条件的话，2008年开始每个季度公布一次。能耗高也意味着节能工作潜力大。明年节能工作可列入目标考核，给你们机关事务局一个权限。节能工作确实需要有一种机制来保障。我们也希望各区、县（市）能够出台、通报落实考核制度。
       同志们，党的十七大刚结束，目前，全国上下都在学习宣传贯彻党的十七大精神。我们要围绕党和政府的中心工作，把握新特点，立足新实践，再接再厉，开创机关事务工作新局面，为建设节约型社会、打造“生活品质之城”贡献新的力量。