浙江省宁波市镇海区机关事务管理局关于建设节约型机关的思考

    建设节约型机关既是建设节约型社会的需要，也是加强政府机关自身建设的需要，更是降低政府行政成本，提高行政效能，进一步树立政府良好形象的需要。为此，我们针对镇海区近年来在职务消费控制、机关运行成本控制等方面面临的新情况、新问题，结合下阶段将要在全区深入广泛开展“建设节约型机关”的活动部署，就建设节约型机关建设有关课题进行调查研究。

　　一、全区党政机关事业单位行政运行成本管理基本现状

　　（一）近三年来全区会议费、招待费支出情况

　　据统计，我区2004年、2005年、2006年的会议费、招待费的支出呈逐年增长的趋势，其中会议支出分别是830万元、780万元和1117万元，分别增长9%、­6%和43%，分别占到单位公用经费的1%、1%和2%；招待费支出分别是1822万元、2295万元和2697万元，增长­3%、26%和18%，分别占到单位公用经费的2.2%、2.9 %和4.3%。从数据中可见，近年来尤其是招待费增长较快。

　　（二）我区目前有关经费支出的制度规定

　　1、目前我区已经出台的相关制度。镇区委办[2000]10号文件《关于印发镇海区区级机关单位接待工作有关规定的通知》，文件对接待标准、经费列支和会议费用等项目都作了明确的规定；目前区考核办规定了增收节支奖的考核内容，年终对机关经费使用情况进行考核，按考核结果发放节支奖；财政部的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》下发各级单位，对业务招待费的开支范围和标准进行了具体的规定。

　　2、对出台的相关制度的执行情况。这里主要调研了制度执行中存在的主要问题，概括地说主要存在二种情况：一是制度执行不到位。虽然区委对有关接待经费进行了明确的规定，但目前单位的实际执行情况不够理想，接待标准和接待范围都有突破，会议费用和招待费用逐年增长，挤占了单位大量的公用经费。同时按照财政部有关行政事业单位业务招待费列支管理规定，行政事业单位的业务招待费的开支标准不得超过单位公务费的2%，而我区2004年、2005年、2006年分别占用公用费的2.2%、2.9%、4.3%，已远远超过2%的标准界定。二是支出标准超标。区委办[2000]10号文件中对有关就餐、住宿、会议、参观等项目的列支标准、经费渠道作了明确的规定和约束，但目前单位实际费用支出中的标准和范围都已超过了文件的规定，且没有完全履行相应的报批手续。