绍兴市市级机关事务管理局深化机关后勤改革的思考

     一、对深化机关后勤改革的认识 

坚持以市场为导向，遵循经济性原则、产业化原则、市场化原则，积极推进后勤服务社会化进程，是深化机关后勤改革的主要战略。主要有以下三点认识： 

（一）推进后勤服务社会化，是建立社会主义市场经济体制和“十五”计划纲要提出的要求，也是发展服务业、促进社会化大生产的需要。

后勤服务社会化，主要是按照市场经济法则重组和改革现有的后勤服务机构和服务方式，逐步与主体分离，使后勤服务由封闭式的自我管理和服务，转变为建立在专业化分工协作基础上的商品化、市场化、产业化、企业化服务，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，与社会服务业接轨、融合，最终形成统一的社会化服务体系。

（二）推进后勤服务社会化，要以市场为导向，发挥市场配置后勤服务资源的基础作用。

要使后勤服务部门与主体分离，逐步成为独立的服务经营者；要使后勤服务以商品交换形式代替产品供给形式，变无偿服务、福利服务为有偿服务、经营服务；要通过市场对后勤服务资源进行整合和重组，以产权多元化代替单一所有制；在以社会需求为目的，使后勤服务的生产、分配与消费进入社会大市场，在市场经济体制框架内进行规范化运作等。

（三）加快后勤服务社会化，要改革后勤管理体制，分离职能，理顺关系，明确责任，为后勤服务单位开展经营活动创造条件。

建立和完善经济核算制度，逐步形成后勤服务供需双方的商品交换关系，实现后勤服务劳动的价值补偿和服务经营单位的自我积累。积极探索公有制的多种实现形式，盘活存量资产，提升增量资产，实现资产的优化配置，充分发挥资产的使用效果和经济效益。落实后勤服务经营单位的法人财产权和经营自主权，使后勤服务经营单位自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，真正成为法人实体和市场竞争主体。走内涵式发展的道路，加快经济增长方式的转变。培育新的经济增长点，发展有市场、附加值高的服务性产业。打破资源部门所有、封闭式自我服务格局，开放后勤服务市场，搞活内部劳动、人事、分配制度，建立适合后勤服务单位的社会保障体系。同时要加大政府主导的力度，